jmsjjyl@com 学术界迫切需要更加关注政策的反馈效应，学者们可以借鉴中国丰富的公共治理实践，了解政策的普遍适用性和普遍性，以便更好地认识政策的规律性特征，需要提炼和总结分析框架。模型与实践。国家治理的理想状态是“善治”，而要实现“善治”，政治家需要了解政治制度的发展状况和独特规律。因此，在向全面建设社会主义现代化强国的奋斗目标迈进的过程中，学界迫切需要加强对我国公共治理过程中政策反馈效应的研究，确保政策影响社会的长期需要。待识别。政治体系。政策反馈理论起源于历史制度主义，自20世纪90年代以来逐渐成为国际政治和公共管理领域的研究热点。与古典政策过程理论关注政治对政策的影响不同，政策反馈理论主要关注政策对政治的影响。该理论认为，政策一旦产生，就会塑造当前的政治环境并影响未来的决策过程。换句话说，政策不仅是政治体系内各种要素相互作用的结果，而且是塑造政治体系和政治环境的重要力量，这为理解政策过程提供了新的视角。提供给我们。当前，推动我国政策反馈研究具有重要的理论和现实意义，值得学术界重视。
切实关注政策的反馈效应一是关注政策对人们认知、态度、行为的塑造效应。首先，政策塑造人们的认同感。例如，日本长期以来推行的户籍制度改革、“平等投票、平等权利”改革、“居民医疗保险”等政策，改变了人们内在的城乡二元观念。并在上述方面发挥了重要作用。人们的认同感和幸福感。其次，政策设计影响人们的政治效能感，进而影响公众参与。政治效能包括外部效能（即人们相信政府会满足其需求的程度）和内部效能（即人们对自己公开参与能力的看法）。如果政策设计过于复杂，繁琐的行政程序就会降低公众的政治有效性感，导致公众参与度下降。因此，“放权、放权、放权、放权、放权、放权、放权、放权、放权、优化放权”等自上而下的改革对于公众来说也很重要。它有助于促进社会变革并提高社会满意度。政府。最后，政策的分配功能影响人们的公共参与。当一项政策将明确的成本和收益分配给不同的人时，人们就会被动员起来支持或反对该政策。例如，基于不同设计的碳税政策和房地产税政策常常引起社会争议。获得公众支持对于政策的成功实施至关重要。经济上可行的政策常常会遇到公众的强烈抵制。以厦门、大连此前推动的PX项目（对二甲苯项目）为例，该项目给当地带来了巨大经济效益，但因公众强烈反对而不得不取消。事实证明，探索政策对人们长期偏好的影响对于促进政策有效实施至关重要。其次，我们关注政策对社会群体的产生、发展和消失的影响。古典政策过程理论认为政策是有组织的社会群体相互作用的产物。但实际上，政策本身也是促进社会群体形成、发展和消亡的重要因素。例如，计划生育政策上升为基本国策后不久，旨在捍卫家庭的全国性群众组织——中国计划生育协会（以下简称“中国计划生育协会”）成立了。规划并宣布成立。此后几十年，随着计划生育政策的严格执行，中国计划生育协会不断发展壮大，成为推动国家计划生育政策落实的重要力量。通常情况下，新政策出台后，社会群体比公众更有可能被动员起来采取相应行动。因此，重大政策变化后，社会群体将变得高度活跃。继2003年“怒江水电站”和2005年“金沙江溪流渡水电站”建设工程引起全国数十家民间环保组织的“共同呼声”后，我国政府环保组织逐渐从环保公关活动的起步阶段，发展到参与制定国家环保政策、开展社会监督等活动的成熟阶段。第三，我们关注政策在确定社会部门和制定政策议程方面的作用。过去的政策将影响政策制定者和公众对当前社会问题的理解，以及该问题是否值得公众关注和政府采取行动。例如，房地产市场改革以来，房价过高、产业结构不合理等社会问题不断出现，经济和金融市场风险加大。近年来，政策制定者和社会公众日益感受到房地产市场化政策积累的诸多问题的严重性。 2016年12月，中央经济工作委员会提出“房子是用来住的、不是用来炒的”、“要准确认识住房的宜居属性”。
经过多年的政策审视，党和政府科学地确定了住房作为重要社会问题的性质。经过一系列重要政策调整，我国住房政策议程逐步转向构建多目标供应、多渠道保障、租购并举的轨道。第四，关注政策对政府机构治理形态的影响。政府机构改革的方向是由时代的政策要求决定的。以环境保护政策领域为例，新修订的《环境保护法》于1989年12月起施行，当时第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了第《中华人民共和国环境保护法》号，直至2015年1月。所有重大政策变化之后都将进行相应的体制改革。从1998年成立国家环境保护总局，到2008年成立中华人民共和国环境保护部、2018年成立中华人民共和国生态环境部，加强环境保护机构帮助国家完善了重点领域的环境保护政策。在其他政策领域，政策对制度变迁的反馈效应非常明显。例如，2015年12月，为进一步加强知识产权保护，推进知识产权制度建设，防范和化解重大安全风险，完善公安体系，发布了《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》号文件。 -30000于2016年12月发布，近年来加强国家传播能力建设、更好讲好中国故事等各项政策变化，对2018年政府机构改革产生了重大影响。重组国家知识产权局、成立中华人民共和国应急管理部、成立中华人民共和国国家广播电视总局等。政策是推动政府机构变革的重要力量，对政府机构的内部管理产生重大影响，包括机构能力、组织结构、运行方式、组织文化等。
提高政策反馈效应对日本国家治理过程的研究具有丰富的政策反馈效应。改革开放以来，特别是党的十八届三中全会以来，我国在改革进程中不断深化各项社会改革，其中就包括住房、医疗领域的政策落实。教育、卫生等领域对我国社会政治生态的发展有着重大影响。探究政策反馈效应，不仅可以帮助学界理解公共治理的逻辑、加深对中国治理的认识，也有助于政策制定者凝聚社会共识、满足最大多数人的需求，也有助于指导《公共治理》的制定。好的政策，满足群众的需求。人们。公共政策是实现国家治理的根本手段，是党和国家在特定时期为实现特定目标而制定的行为规范和行为准则。从国务院到各级地方政府，政府每年都会出台数千条政策。传统上强调政策制定和实施的过程，但近年来，学界和实务界呼吁加强对现有政策和政策实施有效性的评估，但学界仍知之甚少。一个重视政策的人。政治形成视角关注实际政治环境以及现有政策对未来决策过程的影响。事实上，政策深刻地塑造了政治子系统中参与参与者的概念、态度和行为，并影响未来的决策过程。换句话说，政策本身影响治理对象并塑造治理过程。然而，政策带来政策制定者、社会团体和公民之间政治关系变化的过程仍然是一个尚未完全阐明的“黑匣子”。因此，学术界亟需关注政策反馈效应，学者们应借鉴中国丰富的公共治理实践，认识其普遍适用性，并提炼和总结具有普适性的分析框架或模型。政策实践。 （本文为国家自然科学基金青年项目“管理跨度视角下的政府创新与可持续发展：中国地方政府的实证研究”（72004220）的逐步成果）（作者单位：中国人民大学公共管理研究生院首都发展战略研究所）来源：中国社会科学网-中国社会科学期刊作者：王培杰、张友朗
