jmsjjyl@com PPP，又称PPP模式，是指政府与社会资本合作，是公共基础设施领域的一种项目管理模式。在这种模式下，鼓励私营企业和民间资本与政府合作，参与公共基础设施建设。
与BOT相比，PPP的主要特点是政府从项目中期开始深入参与建设、管理和运营过程，企业深入参与前期科研和建立该项目。项目的其他阶段。政府和企业全程参与，合作持续时间更长，信息更加对称。
1、PPP政策2013年以来，PPP相关政策密集出台：2014年11月推出——。
国务院发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》号文件，对实行统一市场准入、创造平等投资机会、创新投资运营机制、优化社会资本投资渠道、改进融资方式提出建议。拓宽融资渠道，完善价格形成机制，发挥价格杠杆效应。
2014 年12 月—— 指导
国家发展改革委第《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》号文件旨在鼓励和引导社会投资，增强公共产品提供能力，促进结构调整，补短板，惠及人民生活。国家发展改革委投资司委托中国咨询公司研究中心起草了规范和指导政府与社会资本合作（PPP）项目合同编制的专业指南《政府和社会资本合作项目通用合同指南(2014版)》。
2015 年3 月—— 财务支持
2015年3月，国家发展改革委、国家开发银行联合发布《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》号文，提出灵活运用资本投资、银行贷款、债券发行等多种金融工具，促进多元化、可持续发展促进建立可能的融资。 PPP项目保障机制。
2015 年4 月—— 规格
2015年4月，中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国财政部、中华人民共和国住房和城乡建设部、国家交通运输部中华人民共和国水利部、中国人民银行联合发文《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（第25号令），鼓励和引导社会资本参与建设。基础设施的运营。提高公共工程项目质量和效率，保护特许经营商合法权益，引导和规范PPP发展。
我于2016 年9 月访问过——
2016年9月，财政部发布关于印发第《政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法》号的通知（财金[2016]92号）。旨在纠正当前PPP项目实施中遇到的偏差、变异问题，推动PPP项目的发展。回归PPP 作为创新公共服务提供机制的根源。
92号文统一了新项目入库标准，禁止不适宜PPP实施、前期准备不足、未建立绩效支付机制的项目参与PPP。明确表示不允许参与。数据库。
随着92号文的发布，近五年（2016-2021年）一大批PPP项目被叫停，其中行政库清关项目共计609个，投资金额6114.39亿元上升至原来的。储备清单清算项目总数1798个，相关投资总额1.78万亿元（第三方机构数据，详见财政部）。
2018 年3 月—— 金融预防
财政部发布的《规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》号通知，规范金融企业对地方政府和国有企业的投贷行为，与地方政府债务管理等政策形成合力，减少地方政府债务。共同预防、解决问题。债务风险。
2018 年4 月的清理和修复——
财政部发布《关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）示范项目规范管理的通知》号文件，组织纠正政府与社会资本合作（PPP）示范项目。
2019 年3 月—— 实施规范
财政部发布《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》号（以下简称“财经（2019）10号”），作为财经[2018]54 《关于进一步加强政府和社会资本合作（PPP）示范项目规范管理的通知》号等文件的配套文件。财政资源、强化政府支出责任、普及适用范围等突出问题，将为严格规范PPP项目引发的地方政府隐性债务风险，进一步完善政府间合作模式提供明确性。发展社会资本，规范PPP项目运作，补齐基础设施短板。
《财信》（2019）10号明确项目合作期限原则上为10年以上，消除实际操作中合作期限争议，确保按规定履行重要义务。再次强调。根据标准化PPP 项目要求应用货币价值评估和财务承受能力理论程序。
2020 年3 月—— 项目绩效管理
2020年3月16日，财政部明确将此操作指南适用于所有PPP项目，包括政府付款、可行性缺口补助和用户付款。项目实施机构负责制定PPP项目的绩效目标和绩效指标，并将相关文件提交项目行业主管部门和财政部门审核。 PPP项目绩效目标包括总体绩效目标和年度绩效目标。这些需要与智能系统保持一致，并且目标需要具体、可衡量且可实现。
2022 年11 月—— 政策恢复
《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》（财金[2022]119号）除了重申了此前的政策要求外，还针对近年来PPP领域新出现的违法违规行为，明确了管理要求，堵住了漏洞。 PPP将进一步助力我国高质量可持续发展。
2、PPP模式的优势政府与社会资本合作模式是在基础设施和公共服务领域建立的长期合作。通常的模式是社会资本承担基础设施的大部分设计、建设、运营和维护工作，通过“用户付费”和必要的“政府付费”获得合理的投资回报，政府部门负责价格和定价；基础设施和公共服务质量监管，确保公共利益最大化。
1、PPP模式可以实现更高的经济效益和性价比。 PPP项目依靠利益共享、风险共担的伙伴关系，可以有效降低项目的总体成本。
2、PPP模式的效率效益不仅体现在经济效率上，还体现在时间效率上。在传统模式下，项目规模越大，对项目加班完成的影响就越大。然而，在PPP模式中，没有发现项目规模对项目进度有显着影响。
3、PPP模式有利于增加基础设施项目投资资金来源。在PPP模式中，项目融资更多地由私人机构完成，从而减轻了公共部门增加预算和增加债务的压力。更大规模的基础设施建设将成为可能。当政府因紧缩或信贷下降而无法发放大额贷款时，PPP 模式可以向政府提供表外融资。
4. PPP 模式可以提高公共部门和私营机构的财务稳定性。另一方面，由于政府将部分项目责任和风险转移给私人机构，项目常常超出预算、延迟或面临运营挑战。有效隔离或有金融负债增加的风险。另一方面，基于PPP模式的项目融资在项目合同的整个生命周期内得到保证，并且不受政府预算定期调整的影响，因此这种确定性可以改善整个项目生命周期。
5、PPP模式可以提高基础设施/公共服务质量：一方面，参与PPP项目的民间机构通常在相关领域积累了丰富的经验和技术，民间机构可以提高基础设施/公共服务质量。有能力提高绩效下的服务质量。评价机制。另一方面，在PPP模式中，民间机构的收入与项目的质量挂钩。
3、PPP模式项目实践自贡芙蓉产业城综合带基础设施建设项目C、D标段位于四川省自贡市，起于成嘉航空产业园，止于东环路路口。道路等级为城市主干道路，线路总长24.6公里，总投资约85.55亿元。
道路修缮改造后，其性质将由以交通为主的高速公路转变为连接城市功能区和产业走廊的城市主干道。道路红线宽度97米，主要建设内容包括道路工程、桥梁工程、生态修复、综合管廊等，道路面积100万平方米，过桥5座，仅有行人专用。 30条地下通道。排水管网100公里，还有11个独立立交桥、2个全连通立交桥、11公里综合廊道、60个公交站、30个车站厕所、50公里自行车绿道、220万平方米生态。公园。已恢复。
自贡城市规划设计院与广州润和信息技术有限公司共同参与该项目的BIM应用。
1、项目难度等级
本项目采用PPP方式，属于老城道路改扩建项目，受社会环境、周边交通环境以及相邻项目施工时序的综合影响，存在诸多微妙的时间和地点调整。需要。 BIM可以克服此类问题。有利于积累类似项目的经验。
该项目全长24.6公里，建设工期三年，现有管理模式存在项目管理长期投入大、信息化程度低、进度信息滞后等问题。需要构建新的管理模式，引入BIM管理系统来改善管理，如质量控制不到位、现场安全管理不到位等。综上所述，该项目的特殊性和复杂性使得采用传统的设计和施工管理方法很难达到理想的效果，但利用BIM技术，该项目可以发挥积极作用，并显着提高项目绩效。项目设计水平和质量工程质量。
2、设计阶段
在项目设计阶段，项目团队使用无人机航拍和ContextCapture软件捕获项目范围内拟建道路（隧道、桥梁等）沿线表面的特定广角、高精度倾斜照片，然后进行创建。整个生产线的对角线物理模型，完成设计，并利用规划阶段的数据构建支持它的环境。
OpenRoads Designer 用于道路、综合管廊、隧道和地下管网的路线设计和参数化建模。
使用OpenBridge Modeler 和OpenBuildings Designer 对桥梁、管廊入口管道和机电设备进行参数化建模。
使用LumenRT+VR根据您的设计模型生成不同的VR场景，为所有利益相关者创造沉浸式体验，轻松识别设计问题，保证设计质量，丰富您的成果。
3、施工阶段
在项目施工阶段，使用ProStructures 软件对桥梁的复杂结构及其钢筋、预应力钢腱和桥梁施工前的钢筋进行建模。
使用Navigator 软件进行碰撞检测可提高设计和施工质量，并通过主动检测碰撞组件来减少不必要的返工。
使用i-model发布BIM模型，并使用LumenRT详细介绍复杂的施工部分，让利益相关者可以随时随地查看模型，提高施工进度和沟通效率。
4、运维阶段
宏控——指挥中心
利用BIM、物联网、互联网等相关技术，将生产数据实时推送至项目生产指挥中心，经过后台数据分析处理后，通过智慧施工现场管理平台集中展示各种生产数据。命令屏幕。指挥中心人员对当前现场管理存在的问题进行分析研判，通过数字化指挥配电系统反馈给相关人员，鼓励纠正和改进，切实提高现场管理水平。项目后端的管理和控制。
宏观调控——BIM+GIS
设计并导入BIM和倾斜摄影模型到指挥中心，并与卫星地图结合，展示GIS效果，为后续项目管理沟通提供场景支持。 BIM模型和地形数据可以根据其相对位置进行集成。基于BIM+GIS的关系和坐标定位实现场景还原。我们使用GIS 来可视化进度和安全。
智能物联网——视频监控
将视频监控系统集成到智慧施工现场管理平台中，并在3D场景中标记相应位置，直观了解监控点的空间位置，并进行实时视频预览和云台控制。视频采集、关键监控点定时图像采集，让您清晰了解施工和生产状态。
智能物联网——环境监测
扬尘监测终端和视频采集终端可集成到智慧工地管理平台中，获取工地扬尘、噪声、风速、风向、温度、湿度、PM2.5、PM10等环境数据。当环境数据超标时，自动联锁雾炮和降尘装置实时显示监控，确保绿色环保的现场施工环境。
智能物联网—— 劳动实名制及人员配置
通过系统接入现场门禁系统、实名制、定位系统等硬件设备数据，可以在平台上实时了解现场人员类型及其进出状态。携带工人身份证的头盔可以自动定位建筑工地电子围栏范围内的任意地图，并在电子地图上显示人员的具体位置。方便寻找不同类型的人才。系统自动记录人员轨迹，方便管理人员根据需要轻松查找和回放。
现场管理—— 整流器闭环
现场可以通过手机立即启动问题修复，并将信息自动实时推送给响应的施工部门人员。代理人什么时候收到更正信息并进行更正？提供闭环，以快速、全面地控制主管何时完成补救审核以及补救是否符合要求。通过BIM平台，可以跟踪现场整个问题解决过程，问题处理结果完全闭环。同时，分类分析和统计功能可以让项目公司管理者快速了解问题数量、问题类型、整改速度、整改效果等。
项目详情：BIM技术在自贡市芙蓉工业城集聚区基础设施建设项目中的应用
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