jmsjjyl@com 记者杜丽娟北京报道。
《政府和社会资本合作项目特许经营方案》（以下简称《PPP新机制2024年版》）起草指南已进入最后阶段，国家发展改革委已向社会公开征求意见（1月24日起）至2月24日）为进一步鼓励、支持和引导民间投资发展，拟在中央预算内设立引导民间投资专项。
2月19日，国家发展改革委公布《民间投资引导专项中央预算内投资管理暂行办法（征求意见稿）》号公告（以下简称《办法》）表示，第七章27项中，该专项资金还可支持符合条件的PPP项目建设。通过专项资金引导，调动地方政府和企业积极性，推动政府与社会资本建立新的合作机制。
PPP从业者表示，这将向市场发出积极信号，激发未来民间投资热情，促进民间投资增长。
“自从去年国家发改委公布了PPP新机制的相关内容以来，市场走势逐渐升温。当前，地方政府和社会资本对PPP项目的态度也发生了变化。 “中央财政专项资金可以支持PPP项目，随着建筑市场投资将逐步恢复。”一位PPP从业者2月20日在《办法》告诉记者。
民间投资始终是民营经济发展的重要基础，在全社会固定资产投资中占比较高，对优化供给结构发挥着重要作用。
去年，国家发改委发文称，统筹创建中央预算内专项投资项目，选择20个增长快、占比高、民间投资实力强的地级市（区）公布。以及年度扶持的切实措施。按照中央预算内投资管理规定，国家发展改革委拟将《中国经营报》作为规范性文件向各省下发，规范项目和资金管理。
关于支持标准，《办法》号文规定，中央预算内投资支持的单个项目总投资不少于1亿元，单个项目拨付资金不少于2000万元。明确指出。为避免项目规模小、分散，单个项目的支持比例原则上不超过项目总额的60%。
支持范围主要包括基础设施、社会项目等领域民间资本参与的公益项目运营。
在促进民间投资方面，国家发改委官员发现，民间投资在基础设施和社会项目中的比重不高，需要加大促进民间资本进入的力度。
因此，《办法》号中，可以申请此项专项资金支持的基础设施项目包括交通、能源、水利、市政、物流、社会新建项目等，以及医疗、教育、养老、体育运动等。规定、旅游公共服务等
与上述领域相比，新PPP机制支持的主要领域包括能源、交通、水利、环保、城市工程、体育、旅游等基础设施和公用事业领域的特许经营活动。是。有机结合新基建、振兴、存量、改扩建等相关范围。
对比两者支持范围的差异，上述PPP从业者表示，虽然专项资金和PPP新机制的支持领域有所不同，但符合要求的PPP项目还是有希望的。在中央预算内获得专项资金的要求。
“事实上，从《办法》的细节中可以看出，这个专项资金的主要支持对象不是PPP项目，但《办法》提到了PPP项目，而PPP项目的建设对于促进我们的“未来，符合要求的PPP项目将得到中央预算内专项资金的支持，这也将减轻财政压力。”一位PPP从业者表示。
此前，根据《办法》（国务院函[2023]115号）的规定，政府严格防范地方政府新增隐性债务，但前提是符合法律法规和相关政策的要求。今后，对于用户付费项目，按照项目建设同等对待的原则，给予政府投资支持。
对此，《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》号文对民间投资进行了规定，为支持相关项目建设，提高项目盈利能力，吸引民间资本，引导民间资本拓展投资渠道，建议对取得显著成果的地区给予奖励。结果。
据介绍，专项资金将由国家发改委以注资方式直接安排，使用中央预算内投资形成的国有产权或资本。由地方政府持有。
国家发改委表示，该专项资金主要支持计划新建或续建形成新的固定资产投资，申请该专项资金的项目原则上不予支持。多次申请其他中央政府项目。在预算内安排专项资金（不包括前期准备费相关专项资金）。
未来，国家发展改革委将加强对项目申报、建设实施、资金支付等管理，切实实现中央预算内投资效益最大化。
（编辑：孟庆伟校对：翟军）
