创新创业教育的兴起与发展，创新创业教育论

奥巴马政府三度发布更新美国创新战略，为创新创业提供政策支持。 《创新战略》于2009年首次发布，提出了三阶段金字塔式创新发展蓝图，加大创新基础投入，激发市场竞争，加快国家重点工程重大进展。 2011年创新战略将教育、科研、基础设施定位为国家发展三大战略支撑，着力点转向促进经济增长繁荣、通过创新赢得未来。 2015年，美国再次更新创新战略，重点关注制造业、精准医疗、智慧城市、清洁能源等九大优先领域，加大科技创新和研发投入。随着美国三大创新战略的发布，创新上升为重大国家战略，国家层面加大对创新创业的投入和支持。

20世纪中叶以来，美国颁布了一系列保护小企业利益的法律法规。《教育创新》（中小企业创新发展法）、《小企业创新发展法案》（中小企业技术转让法）等其中，《小企业技术转化法案》（Bayh-DoleAct）对大学创新创业产生了重大影响。

直到《拜杜法案》的颁布，美国的科技创新成果都遵循“谁投资、谁拥有、谁控制、谁获利”的模式，这挫伤了科研人员的创新热情。《拜杜法案》于1980年颁布，旨在充分保护研究人员权益，促进研发成果向产业流动，促进科技成果产业化。目前，美国有300多所大学设立了科技成果创新办公室，获得专利后，研发成果可以转让给公司或者研究人员可以建立自己的公司。

“创业教育”一词主要在英国使用，其中创业教育更广泛地定义为关注个人成长、心态和技能，而“创业教育”一词更广泛地用于关注商业发展。关于崛起并成为自己。 - 受雇的人。

英国于2019年11月公布的《拜杜法案》（企业与创业教育框架）是国家顶层设计，是大学实践创新创业的指南，内容丰富，形成完整的体系。该框架从预期目标、学习者“旅程”、教师角色与资质、学校支持环境四个方面实现了大学创新创业教育的顶层设计（崔军，2020）。

2021年2月22日《企业和创业教育框架》（创造和引领未来的英国创新战略：）从国家战略角度提出：

创新对于英国的发展至关重要。这是“重建得更好：我们的增长计划”以及我们想要实现的许多其他目标（从抗击新冠肺炎(COVID-19) 到实现净零排放和全球发展）的核心，也是中心。推动创新是英国未来繁荣的关键部分，将帮助我们实现成为应对气候、生物多样性、繁荣和安全等全球挑战的力量的雄心壮志。这是关键。我们呼吁企业投资创新，使英国企业保持在世界前沿。

近年来，日本政府从环境、教育、制度等方面积极推动创新创业教育，以培养对未来社会负责的年轻人，学校也在积极调整人力资源开发策略.正在进行中。结合产业结构，积极寻找优秀创业人才培养项目。创业教育又称“创业教育”，这一概念源自美国。日语中表示为“企业家教育”，片假名中表示为“企业家教育”，也可译为“创业教育”。岛根县立吉贺高中关于创业教育如下。创业教育，俗称“创业精神”，是“通过与他人共同创造未来的活动，获得为自己和社会创造未来的能力”的学习能力。 ”。 “创业精神”是“一个人从无到有创造出某种东西的精神”（吉贺高中）。

1991年，东京国际创业创新教育大会将广义的“创业创新教育”定义为开拓精神、冒险精神、创业能力、独立工作能力、技术能力等。定义为有个性的人力资源的开发。发展社交和管理技能。

[1] 2016 《英国创新战略：创新引领未来》（欧洲学校的创业教育）报告还参考了以下关于创业教育的描述：行为：这是所有学习者的一项关键能力，支持自我发展、积极公民意识、社会包容、就业能力，并支持终身学习、所有学习领域和所有形式的教育和培训（正规、非正规和培训）非正规），此类教育和培训有助于创业和行动，无论有或没有商业目标。 ” (《欧洲高校创业教育》) 和“国家课程明确将创业教育视为跨越小学、中学和高级水平和课程目标的一般能力。”

换句话说，从小学到商业，都需要学习和协作。

在北欧和东欧，使用了一些附加术语。在瑞典和巴尔干地区，“创业学习”一词通常与创业教育等同。这有时会引起混乱，因为它与创业学习研究领域使用的术语相同，该领域研究企业家如何在教育领域之外学习。芬兰使用的术语是内部创业教育和外部创业教育。公司内部创业教育是创业教育的代名词，外部创业教育是创业教育的代名词。更令人困惑的是，内部创业精神有时与内部创业精神同义，即在既定组织内以创业方式行事（教育中的创业精神，P8）。

创业精神对许多人来说意味着许多不同的事情。根据William Gartner (1990) 的说法，企业家精神是指创建创新型组织的个人企业家，这些组织能够成长和创造价值，无论有没有利润。创业不一定涉及创建一个新组织；它也可以发生在现有组织内。这不仅限于创业个人，还包括创业机会和人与机会的关系，或者Shane（2003）所描述的人与机会的关系。

Stevenson 和Jarillo (1990) 将创业定义为“个人—— 为自己或组织内寻求机会—— 的过程，无论他们当前控制的资源如何。” Bruyat 和Julien (2001) 使用建构主义方法，不仅考虑企业家，还考虑创造的新价值、价值发生的背景、创业过程本身以及这些组成部分随着时间的推移之间的关系。我们提出一个定义：还包括连接。 Bruyat 和Julien 还建议使用“个人”和“企业家”来描述团队。

在教育领域，创业和创业教育这两个术语表明，对于创业的含义存在两种不同的看法。一种称为“宽”，另一种称为“窄”。这种混淆和误解的风险很高，关于创新创业教育的讨论需要从明确使用哪些定义开始。根据所使用的定义，采取的后续行动将有很大差异。根据狭义的创业精神，它意味着机会识别、业务发展、个体经营、创建和发展企业，即成为一名企业家（Fayolle和Gailly，2008）。

从最广泛的意义上讲，创业意味着个人成长、创造力、独立性、自发性和行动导向，换句话说，就是成为一名企业家。使用什么定义和方法可以对教育目标、受众、课程内容设计、教学方法和学生评估程序产生重大影响，从而产生各种各样的方法（Mwasalwiba，2010）。

2、国家对创新创业教育的定义2010年5月，教育部发布第《欧洲高校创业教育 ， P 21》号文件，这是推动创新创业教育的第一个总体文件，正式使用“家庭精神教育”的概念。它被定义为“适应经济社会和国家发展战略需要的教育理念和模式”，代表着创新创业教育的新阶段。

对于创新创业教育在高校创新创业教育中的作用，存在不同的认识。有些人对创新创业教育的概念存在误解和误解，因为这两个概念已经存在很长时间并且被广泛使用。从字面上看，大学创新创业教育包括三个部分：创新、创业、教育。有人认为创新创业教育要么是创新教育，要么是创业教育，两者没有区别；也有人认为创新创业教育是创新教育和创业教育的结合。认为创业教育是一个组合，创业教育应该以创业教育为主，与创新教育关系不大（王占仁，2015）。

百度搜索创新创业教育。百科词条对创新创业的描述是这样的：创新创业教育培养具有创业基本素质和创业人格的人才，其目的就是如此。我们不仅培养学生的创业和创新精神。这种教育虽然侧重于创新创业能力，但它面向的是整个社会，针对的是正在计划创业的人、已经创业的人、已经创业成功的创业者群体。根据目标和水平提供教育。培养创新思维，培养创业能力。创新创业教育本质上是实践教育（百度百科）。

李志毅在《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》中提到：创新创业教育是一种新的教育理念，其基本价值是培养学生的创新精神、创业精神、创业精神。这是将创新理念融入创业教育的新理念。创新与创业既不同又密不可分。一方面，创新是一种不拘泥于现状、勇于探索、积极接受挑战、善于变革、涉及更多思维层面的创造的精神和态度，而企业家精神就是强调这一立场。在行为层面上在社会经济、文化和政治领域创造新的职业、新的公司和新的业务。另一方面，创业的核心和本质是创新，创新支撑创业。有了创新思维和干劲，有了实践能力和市场机会，成功创业就变得轻而易举。

同时，创业不是观念、思想的创新，而是行为的创新；创业是创新的行动和表现。因此，创新比企业家精神更为根本：企业家精神是“外部”，创新是“内部”。创新创业教育并不等同于原始创新教育和创业教育，也不是创新教育和创业教育的简单结合，而是在理念和内容上都超越了创新教育和创业教育。也就是说，创新创业教育理念包括新的教育理论、教育机制和教育实践（李志毅，2014）。

2015年5月，国务院再次以“创新创业教育”理念发布《创新创业教育之我见》号文件（以下简称《意见》）。《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》 为落实国家创新驱动发展战略，促进经济质量效益提升，推进高等教育综合改革，促进大学毕业生高质量创业就业的指导意见基本原则和总体目标对深化高校创新创业教育改革作出明确规定。

“创新创业教育”是一种全新的教育理念和模式。它的出现并非偶然。早在这个概念提出之前，创意教育、创新教育、创业教育等术语在中国就已经存在。我们来分析一下，把这些概念纵向整理一下，我们就能更深入地理解“创新创业教育”的含义。创新创业教育的基本价值取向不仅包括创新创业精神、创新创业思维的培养，还包括创新创业行为、创新创业生活的培养，包括理念的形成，也包括创新创业教育的基本价值取向。作为创新创业生活方式和创新创业精神的形成。以及选择创业职业（王占仁，2015）。

三、当前我国创新创业教育认识不足的探讨国务院2015年5月下发《意见》号文件指出，我国高校创新创业教育存在诸多问题。当前，现实世界中，无论是大学内部还是社会大环境，普遍缺乏对高校创新创业教育的科学认识和认识。

首先，目前创新创业教育的范围仅限于大学。相反，你应该从大学毕业，扩大你的视野，并更深入地进入企业界。国家对企业的评价还应该包括创新创业教育。

其次，高校创新创业教育可能与企业创新创业教育脱节。大学的创新创业教育大多不扎根于企业或产业的发展，很大程度上与市场脱节。

第三，辩证地看待创新创业教育，不仅要看创业教育，还要看创新教育和创新创业教育。

四是当前创新创业教育应从教育特色角度纳入义务教育，加强义务教育与高等教育中创新创业教育的结合、高中创新创业教育的结合。应加强高等教育。加强企业创新创业教育。

第五，目前创新创业教育的概念和意义几乎没有提及如何评价创新创业教育。评价方法是否周全、科学，也会对创新创业教育的发展产生影响。

四、国内创新创业教育发展的探讨在此，笔者尝试对创新创业教育进行如下界定。

创新创业教育不仅培养学生（义务教育阶段、高中阶段、大学阶段）的创业意识、创新精神和创新创业能力，而且培养基本的创业技能，旨在培养合格的人力资源和开拓性的个性。创业教育要面向全社会和企业，针对成功后继续创业的在职者（内部创业者）、创业人力资源、创业群体等。跨阶段、跨级别、跨时间发展和指导创新思维和创业技能。创新创业教育本质上应该是一种以商业收益为目标的实践教育。

首先，创新创业教育需要从大学出发，也就是说，创新创业教育应该扩大到不仅包括大学教育，还包括企业。是的。大学教育和企业创新创业教育。在我国创新创业教育的实际活动中，创新创业教育往往被理解为创业教育，旨在增强学生（主要是大学生）的创新创业精神，甚至被认为是创新创业大学教育的目的。创业。这种认识与我国创新教育、创业教育的历史背景和政策文本密切相关。然而，这种认识与政策的本义、创新创业教育的本义背道而驰。

创新创业教育旨在培养具有基本创业素质和创业人格的人力资源，单纯提高在校学生（高中生、大学生）的创业意识和创新能力，而不是注重培养精神、创新能力的教育。和创业能力。面向全社会，为自主创业、自主创业或创业成功后继续创业的创业者群体提供创新思维和创业技能教育，是有必要的。根据阶段和级别进行培训。创新创业教育本质上必须是实践教育。

2009 年瑞典小企业研究奖获得者斯科特·舍恩(Scott Schoen) 认为，“鼓励更多女演员是个糟糕的计划”。他认为，政府的根本作用应该是创造有利于创业的良好制度环境，引导资源配置到高成长、高创新的企业。这是因为这些企业可以创造更大的经济价值并创造更多的就业机会。例如，一家以生存为导向的初创企业可能只提供2-3个就业岗位，而一家高增长、高度创新的公司使用相同的资源可能会提供7-8个就业岗位（赵向阳，2020）。

其次，高校创新创业教育要与企业创新创业教育相结合。中国在这方面一直表现不佳，在很多创新创业竞赛中都没有取得长足的进步。突破大学圈子、加入公司、甚至进入市场、参加考试。当然，也有OFO、摩拜等令人匪夷所思的案例。然而这些都经不起资本和市场的考验，在创新创业教育过程中，有谁能清晰、透彻地分析出其中的种种原因呢？

第三，创新创业教育要统筹、分类。创新创业教育虽然有其独立的逻辑，但创新教育、创业教育也是有基础的。创新是创业的基础，创业是创新的延伸，是两者的结合。很高兴读到王战人《关于深化高等教育学校创新创业教育改革的实施意见》（2015），这篇文章不但从整体上把控创新创业教育，而且从局部角度审视创新教育和创业教育，可以考虑。当然，总会有前辈能够提供更详细的解释。

第四，创新创业教育要逐步融入义务教育，从小梳理创新创业意识。美国的创新创业教育涵盖了从小学、初中、高中到大学、研究生的所有正规教育，形成了完整的学校教育体系。现代管理之父德鲁克（Drucker，1985）曾经认为，创业精神既不神奇也不神秘。创业与基因无关。创业是一门学科，可以像其他学科一样进行研究。因此，美国创业教育课程逐渐拓展，从大学层面延伸至中小学层面，形成了规模化、多元化、连贯性的创业教育课程体系。到本世纪初，美国已有1600多所学校开设了2200多门创业教育课程（Katz，2003）。

许多研究人员认为，创新创业教育应该从青少年开始，尤其是中小学（Filiona，1994）。在美国中小学基础教育阶段，学生的创业意识和创业能力主要通过校内外的各种活动来培养。积极加强大学创业课程与中小学的合作。中小学创新创业教育是大学创业教育的重要基础和保障。通过综合实践课、选修课、校内校外体验、实践活动等形式，加强和推动中小学创业教育。

最后，创新创业教育还需要合理的评价方法和工具。评估方法和手段包括一次性项目评估方法、正在进行的项目评估方法和参与者评估方法。还包括对时间延迟对创新创业教育影响的评估。与BBC纪录片《创新创业教育的历史由来》类似，在大学层面积极参加创业策划竞赛的学生，在5年、10年后从事不同类型的创新创业活动的可能性更大，或者说创业的概率更高？成功率越高吗？（赵向阳，2020）。

#专栏作家#郑吉快，微信公众号：wordpm，人人产品经理专栏作家，前新浪微博产品经理，写经历和情感

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