建设项目前期的决策是一系列繁杂的手续、审批程序等一系列复杂的工作,而且每个项目都不一样,所以给人一种“总是剪不断理还乱”的感觉,这种情况经常发生。 ”。以下是对建设项目早期阶段决策过程的一些说明,以帮助您理解。
1.基本概念建设项目的早期决策过程包括项目投资者(业主、建设单位)根据投资者内部规定进行内部调查核实、审批程序;遵循当地规定的程序政府及相关部委和机构。
前期决策包括项目立项、论证、报批、建设申请等一系列复杂的工作,项目的投资决策单位按照规定的建设程序和宏观战略要求,就会出现。多重技术经济分析,对拟建项目是否投资、选择投资地点、最佳开发方案、最佳开发方案、开发时机等因素进行综合分析决策。
2、内部决策和外部审批建设项目的预决策工作包括投资单位内部决策和政府及上级主管部门的外部审批两部分。内外部业务在时间上重叠、运作上相互依存、交叉发展。
(一)投资者内部决策情况
建设项目投资主体内部决策工作可分为项目建议和项目决策两个阶段。在商业提案阶段,我们的作用是选择和发现建设项目的投资机会,在商业决策阶段,我们的作用是决定是否投资建设项目,以及建设项目的内容、规模,以及施工时间。详细的内部决策流程请参见下文《从某集团公司投资管理制度看企业投资立项管理流程》。
(2) 外部审批
我们的政府机构对于建设项目的审批程序有相对复杂的规定。自2004年《国务院关于投资体制改革的决定》号文件颁布以来,对非利用政府投资的企业建设项目不再实行审批制,视情况实行审批制和申请制。
目前,企业申请投资项目为《企业投资项目核准和备案管理条例》个。政府兼顾保护社会公共利益,以及维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化主体布局、保护公共利益,只批准重大和有限的项目。独家的。
对于外国投资项目,政府还需要批准市场准入和资本项目管理方面的审批。其他项目,无论规模大小,均实行注册制。
对企业采用政府补助、贷款、贴息方式投资建设的项目,政府仅审批财务申请报告。
3、政府和企业投资项目的决策在建设项目的早期决策中,战略、法律、市场、技术、商业等方面的讨论是决定项目成败的重要因素。重要的。根据每个项目所属的行业和行业,讨论有所不同,而建设规模、投资方式、建设时机密切相关,不能一概而论,因此这里不再详细介绍。这里我们重点介绍一下每个建设项目都必须履行的立项审批和建设申请程序(也称为基本建设程序)。
(一)政府投资项目审批流程
政府投资项目实行审批制度,由政府或其发展改革部门主要审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计等。情况特殊或者影响重大的项目,还应当报批立项报告。对于规划明确、前期工作深度已达到经营建议书要求、建设内容简单、投资规模较小的项目,可直接编制或提交可行性研究报告。项目建议书可以一起编制并提交。扩展阅读《政府投资项目都要做项目建议书、可研、初步设计吗?》