项目备案或核准批文，项目核准和备案管理办法

立项、核准、申请有什么区别？简单来说，核准、核准、申请这三种区别统称为立项，立项有三种形式，立项形式根据情况而定项目的性质和实施内容。单位、资金来源等因素。一般政府投资项目、银行政策性贷款项目、外国政府贷款项目均需审批。本审批制度适用于企业自主投资项目、外商投资项目、《政府核准投资项目目录》列名项目以及对经济社会有重大影响的矿业、通信、旅游、基础设施等项目。企业自愿投资的一般项目实行备案制度。无论采取何种方式，只要国家发改委下发批准文件，项目就获得批准。企业自愿投资的一般项目实行备案制度。无论采取何种方式，只要国家发改委下发批准文件，项目就获得批准。首先了解两个概念：什么是政府投资？根据《政府投资条例》（国务院令第712号）：政府投资是指我国境内的固定资产投资和建设活动（新建），包括扩建、改建、创新、 ETC。）。政府投资资金用于社会福利服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等市场无法有效配置资源的公共领域项目. 应该投资于.主要是非盈利项目。什么是商业投资？《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）规定：企业投资项目是指中国企业投资建设的固定资产投资项目具体项目审批、核准、申报细节差异：目前投资建设项目进行出在中国。投资属性和项目内容分为审批制度（审批管理）、审核制度（审批管理）、申请制度（备案管理）。那么这三种管理方式有什么区别呢？本文结合相关政策进一步整理，以便大家更好地理解和运用。一、管理范围的差异（一）审批制度政府投资项目实行审批制度。根据《政府投资条例》号相关规定，政府以直接投资或注资方式投资的项目为政府投资项目，实行审批制度，项目单位以项目建议书、可行性研究报告为准……必须制定初步设计和预算。其权限和规定程序报投资部或其他有关部门批准。 （二）审批制度根据《企业投资项目核准和备案管理条例》号相关规定，企业投资国家重大生产力布局、战略资源开发、涉及国家安全的重大公共利益项目实行审批管理。具体项目范围、审批权限、审批权限按照《政府核准的投资项目目录》执行。 （三）注册制除需要批准的项目外，所有企业投资项目均实行注册制管理。除国务院另有规定外，实行申报管理的项目按照属地原则申报，申报机关和权限由省、自治区、直辖市人民政府确定；及直辖市。单独国家计划下的城市。 2、审查内容差异（一）实行审批制的政府投资资金投资于社会福利服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理等公共领域项目。 它应该是。主要是市场无法有效配置资源时的非工作项目，比如国家安全。对于确实需要支持的项目运营，注资主要以投资方式进行。

投资部门或者其他有关部门根据国民经济和社会发展规划、相关领域专项规划、产业政策等，从以下方面审查政府投资项目，并决定是否批准。项目建议书提出的项目建设需求； （二）可行性研究报告中分析的项目的技术经济可行性、社会效益和项目融资等关键建设条件； （三）有无前期论证设计及其规划； 拟议投资概算符合批准的可行性研究报告和国家有关标准、规范的要求； 应考虑的事项符合法律和国家有关规定。 （二）审批制度是否符合相关开发建设规划、技术标准和产业政策，项目是否危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全？重点审查项目的外部性和公共性项目。是否符合相关开发建设规划、技术标准和产业政策，合理开发和有效利用资源是否会对重大公共利益产生不利影响。相关项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等必须由企业依法自主确定，项目审批机关和其他行政机关不得干预。企业投资自主权。审批项目时，自然资源部门出具的审核意见优先于规划选址、土地利用等方面，项目审批机关不再对相关事项进行实质性审核。 （三）对于备案项目，重点审查是否属于产业政策禁止投资建设或者是否实行许可管理的项目。 3、申请程序的差异（一）审批制度审批制度项目主要分为三个主要环节： 1、项目建议书的审批项目部可以自行编制，也可以让工程咨询部门编制项目建议书。 2、可行性研究报告的批准项目部组织编制可行性研究报告。依据项目建议书审批文件，按规定向规划和资源部门提出申请；办理项目选址意见和土地预勘；经行业主管部门审核后报审批部门；符合审批批准的相关规定部门，符合建设条件的项目可行性研究报告。 3、初步设计及概算批准项目部根据可行性研究报告批准文件，委托具有相应资质的设计部门编制初步设计，经项目主管部门审核后批准。行业。将提交。审批部门审查是否符合相关法律法规和可行性项目审批细则初步设计研究报告审批（二）审批制度1、审批申请材料： （1）项目申请报告。项目申请报告可以由项目部自行编制，也可以由项目部委托具有相关经验和能力的工程咨询部门编制。项目申请报告应包括的内容：项目单位情况、拟建项目情况（包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等）、项目资源利用和生态环境影响分析、生态环境环境影响、经济和社会影响分析。 （2）城乡规划管理部门出具的选址意见（仅指以划拨方式出让国有土地使用权的项目） （3）自然资源（海洋）出具的陆（海）初审意见) 政府部门（除非自然资源主管部门明确不需要进行初步的土地利用研究）。 2、审批变更情况：已取得项目审批文件的项目，出现下列情形之一的，项目部要及时向原项目审批机关提出书面变更申请。

(1) 建设地点发生变化时(2) 投资规模、建设规模、建设内容发生重大变化时(3) 业务变化可能对经济、社会、环境产生重大负面影响时（四）有其他重要情况需要调整项目批准文件载明内容的。 3、批准文件有效期：项目自批准机关颁发项目批准文件或同意项目变更决定后两年内未开工建设，需要延期开工的，由项目单位提出申请。在两年期结束前至少30 个工作日通知项目审批机关延迟开工。施工只能推迟一次，最多一年。国家对延迟开工建设另有规定的，从其规定。 （三）登记制度1、实行登记管理的项目，项目单位须通过网上平台填写《企业固定资产投资项目登记表》和《企业固定资产投资项目登记确认表》，并在开工前履行义务。我们依法披露投资项目信息，坚持诚信合规的原则。 2、登记基本信息包括（1）各项目基本信息，（2）项目名称、建设地点、建设规模、建设内容，（3）项目总投资，（4）项目是否符合法律法规.这包括在场。产业政策声明。 3、变更通知：项目通报后，项目单位发生变更，项目建设地点、规模、内容发生重大变更，或者项目停止建设的，项目单位应及时通知项目。必须通知报告机构。进入网上平台并更改相关信息。 4、哪些类型的项目实行审批制度？国务院《企业投资项目核准和备案管理条例》号文规定，涉及国家安全、国家重大生产力布局、战略资源开发、重大公共利益的项目实行审批管理。具体项目范围、审批权限、审批权限按照政府批准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目清单由国务院投资主管部门（现国家发展和改革委员会）会同国务院有关部门提出，报国家发展改革委批准后实施。改革委员会。做。报国务院调整。目前的《政府核准的投资项目目录》指的是2016年版本。欲了解更多信息，请参阅附件《政府核准的投资项目目录(2016年本)》。 5、哪些项目实行备案制？除《政府核准的投资项目目录(2016年本)》以外的所有企业投资项目均实行备案制。