来源:第一财经
照片是堀木石油化学工厂。
记者陈嘉云/摄
记者陈佳云濮阳报道
河南丰力石化有限公司(以下简称“丰力石化”)因涉嫌项目违规和“反省过去”,多次被中央环保督察局点名。
4月2日,生态环境部公布了对河北省、内蒙古自治区、黑龙江省等10个省(区)中央环境保护督察和专项督察整改方案的“审查”。其中,河南省整改方案要求丰力石化限制性炼化260万吨/年、芳烃碳化120万吨/年项目取得投资登记、环评批复等。项目属于违法建设。地方党委和政府对检查整改工作不力、视而不见、纵容违法行为的,必须按照纪律和规定严肃追究责任。
濮阳市发改委一位代表告诉《中国经营报》,虽然丰力石化确实接到了项目违规通报,但对于120万吨/年芳烃项目是否违规仍存在争议。他表示,是。该负责人表示,年产120万吨芳烃项目是按照国家相关规定获得批准的。
“这个项目是公司为了提高产品质量、拓展产业链而投资建设的,不过现在已经取消了。”丰力石化副总经理李刚(化名)告诉记者,“芳烃项目“都是在指定的化工园区内建设。但芳烃项目种类繁多,而我们申请的是国家项目,这是矛盾的。”
监管最严厉时期已经到来
“近几年炼油利润一直不是很高,甚至在2018年下半年出现了逆转,大家都在向下游拓展,比如炼化一体化、油头尾部、改进产品来盈利。我们正在提高我们的质量和附加产品的率。 ”
事实上,丰力石化早在2016年就已被命名备案。同年7月16日至8月16日,中央环境保护督察第五组在河南省开展环境保护督察。 2016年11月15日,督查组向河南省委、省政府汇报,丰力石化经分批审批后,年产300万吨炼油项目已基本完工。
李刚告诉记者,目前已有不少违法炼油项目被查处,国家在2017年也进行了统一处理。特别是山东省,早年很多炼油项目都是非法开工的,因为当时炼油的利润很大,当时的背景是当地政府对炼油项目比较支持。
山东省一位地方炼厂负责人告诉记者,2005年左右是山东炼厂崛起的高峰期,但当时当地炼厂利润太高,政府审批和管理都困难,他说太生硬了。近年来,在去产能、保护环境、推动税制改革等政策的推动下,当地炼油市场早已告别暴利时代。
“近几年炼油利润一直不是很高,甚至在2018年下半年出现了逆转,大家都在向下游拓展,比如炼化一体化、油头尾部,以提高利润率。” “产品质量,增加产品”,李刚告诉记者,丰力石化此次计划建设120万吨/年芳烃项目,用于下游开发。他表示有。
然而,丰力石化在2018年却遭遇了当地炼油行业监管最严厉的时期。
2018年1月26日,国家发展改革委、能源局等10部委联合发布第《关于对炼油领域严重违法违规和失信行为开展专项治理工作的通知》号。同年2月1日,时任环保部发布第《关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》号文,明确严肃查处超病毒审批、分割审批、虚假审批等违法行为。
环保部明确要求,石油加工、化工、有色金属冶炼、水泥、造纸、平板玻璃、钢铁等重点行业建设项目年度飞行检查比例不低于10%。对违法行为严重、环境风险较高的项目,要加大飞行检查比例,实施有针对性的监管。飞行检查中发现违法行为的,将依法予以处罚并追究责任。
2018年6月1日至7月1日,中央环保督察第一组对河南省进行“检查”,同年8月27日至28日,检查意见反馈河南省委。丰井石化有260万吨/年限制炼油石化项目违规建设,且未执行《石油加工业卫生防护距离》条例,禁止建设120万吨/年芳烃。我建议我有个计划。公司计划安装年产200万吨的催化裂化装置等设备,到2022年达到620万吨/年。年炼化产能中,芳烃项目已获得项目投资申请和环评批复,其中120万吨/年。该项目生产汽油、柴油、成品油成分等产品,实际上属于限制性炼化项目的一部分。
项目违规存在争议
濮阳市发改委一位官员告诉记者:“既然项目被取消了,企业可以投诉,当时我们也向上级部门详细汇报了这一事件。”然而,老板给我们的答复却是:“有问题我们会解决,没有问题我们会鼓励你们”。
丰力石化始建于1979年,前身为范县炼油厂。全国原油供应量28万吨/年。 2000年,国家组织整顿小型炼油厂时,考虑到范县是国家级贫困县、革命老区、中型油田生产腹地,公司的炼油能力和原油产量石油指标处于低水平。它仍然存在,并成为河南省唯一的地方炼油公司。 2011年,随着产品质量提升和企业发展的需要,公司成立为丰利石化,并搬迁扩建为专业化工园区。
对于上述项目的违规问题,濮阳市发改委官员告诉记者,根据2017年3月国家核查评估,决定《关于河南丰利石化有限公司使用进口原油有关问题的复函》(发改办发改〔2017〕550号)称。国家发改委办公厅批准河南省丰市李石化有限公司原油加工能力为260万吨/年,公司可使用2017年原油进口配额2016 年12 月。同意。年产222万吨。
为满足国家提高油品质量、扩大清洁石油生产、改善环境、绿色发展的要求,国家计划进一步延伸产业链,增加化工产品生产,实现从炼油转向。已经完成了。丰力石化向化工行业提出建设120万吨/年芳烃项目。本项目以石脑油为主要原料,采用连续重整、异构化装置生产苯、甲苯、混合二甲苯、液化石油气、高辛烷值汽油组分等基础化工原料,不生产对二甲苯。
“当时,检查组认为,这个120万吨/年芳烃项目是对二甲苯项目(PX),PX有爆炸危险,有毒物质。PX”因为发生了爆炸,所以有规定处理有了它。”濮阳市发改委一位官员告诉记者。
根据国家发改委《石化产业规划布局方案》(发改工业[2014]2208号)规定,新建PX项目是指以石脑油(含凝析分离的石脑油馏分)、混合二甲苯等为原料的新建PX项目。原料,就是生产的意思。对二甲苯项目包括原有设备搬迁和扩建项目。新建对二甲苯项目位于工业基地内,需要按照炼化一体化和大型设施的要求进行建设。
2017年1月13日,濮阳市范县发展和改革委员会登记了年产120万吨芳烃项目(登记号:榆范县制造[2017]00901),2018年5月17日,濮阳市环保局公布了环境影响情况。项目报告获得批准(普环审[2018]19号)。
濮阳市发改委一位官员告诉记者,由于对对位芳香族化合物和对二甲苯的概念理解不一致,目前登记的120万吨/年芳烃项目将仅限于对二甲苯。他解释道它很容易被误认为是一个项目。按照取消原申请的步骤,根据环境影响评价的情况,批准文件将失效。目前,该项目尚未开工建设。
不过,该负责人表示,该项目连续重整装置规模为120万吨/年,属于政府连续重整(含芳烃抽提)100万吨/年以下的限制,他强调,将不是。 -30000(2013年修订)生产装置应为许可项目,同时《产业结构调整指导目录(2011年版)》(国办[2016]57号)要求“加氢裂化、连续重整、异构化、烷基化”,该项目为符合国家产业政策,实现“油品品质及时提升”。
濮阳市生态局相关负责人也告诉记者,该项目环评批复时设备、产品均符合相关规定。
记者证实,120万吨/年芳烃项目环境影响评价第二次公示,该项目工艺技术以石脑油原料利用-加氢预处理-重整/重整-芳烃为主。进行了碳氢化合物提取。异构化/注射仓销售,主要建设内容包括原料预处理设备、连续重整再生设备、芳烃抽提设备、异构化设备、PSA制氢设备/储存设备、装车设备、循环水设备、其他公用设施等产品包括燃气、氢气、苯、甲苯、混合二甲苯、异构油、液化气、柴油、轻芳烃等。
上述濮阳市发改委负责人告诉记者,“现在项目已经取消,公司可以投诉,当时我们也将此事详细向上级部门汇报了。” 。然而,老板给我们的答复却是:“有问题我们会解决,没有问题我们会鼓励你们”。