jmsjjyl@com 国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、生态环境部近日联合发布《关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见》号指令（以下简称《指导意见》），强调优化生产能力结构。转变布局，严格控制新增炼油产能，加快炼油厂改造升级，加快淘汰落后产能，完善炼油行业管理。《指导意见》 显然需要促进石化工业中心的新建炼油项目有序集中，并与乙烯和对二甲苯（PX）项目提供支持联系。
石油炼制是石油化学的重要领域，是连接上游勘探开采和下游生产以及国内能源利用的重要环节，只承担着保障国家能源安全的重要责任，而不是为下游化工产业链提供原料。据统计，2022年，我国炼油行业年营业利润预计将占石油和化学工业的31%左右，占国内超规模工业的4%左右。
然而，近年来国内炼油产能大幅增加，产能过剩日益严重。中国石油经济研究院数据显示，预计2022年中国炼油能力将达到9.2亿吨/年，成为世界第一国家。由于同期市场需求低迷，全年原油加工量为6.76亿吨（同比下降3%），炼厂开工率维持在76%。
《指导意见》 拟到2025年将国内原油加工能力限制在10亿吨以内，炼油能力1000万吨左右占比55%左右。效率进一步提升，炼油产能能源效率原则上达到基准水平，超出基准水平30%以上。到2030年，产能配置和产能布局进一步优化，化工原料和专用产品产能大幅提升，炼油产能比重达到能效和环保绩效标杆水平。技术装备实力和能源资源利用效率达到国际先进水平。
文件提出，以政府引导、地方推动、市场化、法治化的方式，研究推动地方炼油企业优化产能结构布局改革重组。调整原油和成品油管网布局，优化完善炼化工程配套码头、油藏、管道、运销体系。严格控制新增炼油产能，强化安全生产、生态环境保护、碳排放等指标约束，原则上不再新建燃煤民营电厂（锅炉）。各地要依法推动年处理能力200万吨及以下不符合国家产业政策的常压、真空设备有序退役。新形势下，加强顶层设计和研究制定，制定国家炼油规划规划，不断完善炼油产业政策。
从绿色发展的角度来看，政策鼓励炼油厂开展CCUS示范应用，利用氢气减少碳排放。
