jmsjjyl@com 现代煤化工发展六年来，围绕“双碳”目标高质量发展的大新政策，对现代煤化工提出了新的要求。
国家发展改革委等六部门近日发布本通知，作为2017年发布的《关于推动现代煤化工产业健康发展的通知》（以下简称《通知》）的重要补充。我们提出规范和加强项目建设管理。指导规划布局、推动科技创新、推动绿色低碳发展、加强安全环保监管等五项原则要求，各部门职责分工明确。旨在不断优化现代煤化工产业规划布局，提高技术创新、产业创新和绿色低碳发展水平，促进现代煤化工产业健康发展。《现代煤化工产业创新发展布局方案》可以说是推动现代煤化工高质量发展的重要指导性文件。这里传递出的一些信号值得业界关注。
哪些项目将面临“严厉收紧”？《方案》 建议规范项目建设管理，严格控制现代煤化工产能和新增煤炭消费规模。可以说，《通知》进一步明确了现代煤化工新增产能和新增煤炭消费量的管理要求。这对于缓解煤炭供需、稳定煤炭价格、保障工业生产稳定运行十分重要。这也将带动当地煤炭资源利用水平的提高、当地产业结构的调整。
“严谨严谨”体现在哪里？笔者认为，这主要体现在对煤化工规模、产业布局和高质量发展水平的把控上。具体来说，新建煤化工项目必须满足煤化工高质量发展要求，为助力推动下层产业高质量发展，《通知》项下的提案必须能够满足一组要求。重复性工作属于严格而狭窄的范围。
2017年，《通知》规划了内蒙古自治区鄂尔多斯市、陕西省榆林市、宁夏回族自治区宁东市、新疆中部地区四个现代煤化工示范区，提出新增煤炭转化总量。五年计划期间要“控制在2000万吨以内”，但这次《通知》中提出不延长这一指标，引起了行业企业的关注。
2017年国家提出《方案》年2000万吨的指标，主要是为了规范和推进示范区重大项目建设。目前，上述四个示范区正在取得不同程度的发展成果。 2000万吨指标已用于约束或评价四个示范区，该指标的停用不会对现代煤化学示范区高质量发展产生重大影响。
关于新建项目管控，《通知》重申要引导行业有序发展，规范新建煤制烯烃项目、煤制对二甲苯（PX）项目的管理程序。《方案》在纳入之前必须获得州政府的批准。目前，国家控制的项目，如煤制烯烃、煤制对二甲苯项目，都有非常明确的规定、审批和审批流程，因此要求企业按照国家相关要求开展前期工作。需要做。
哪些项目可能被“支持”？《通知》 新型催化体系、首次应用的高效大型技术装备、材料装备、高性能绿色环保产品驱动现代煤化学创新方向，以及有史以来第一个工业控制软件系统。
有三个方向需要特别注意。首先，新建现代煤化工项目将开展与上述领域相关的技术创新示范工作，导致最终产品同质化、产品碳足迹高、竞争力不足的现状。尽快加快形成煤化工绿色低碳技术装备的现代煤化工项目。二是新型现代煤化工项目将优化产品结构，提高产品质量，重点发展新型合成材料、先进碳材料、可降解材料、无毒环保绿色化学等，加快产品开发。它易于回收且排放量低。三是新型现代煤化工项目将强化产业合作发展水平，多能源融合、多能源互补、协调减碳，煤炭、煤电、煤化工与天然气、燃气发电和天然气合作发展。必须大力推广风电。结合当地实际，开展CCUS、二氧化碳生产高值化学品等负碳技术的工业示范应用。
笔者认为，新建大型煤化工项目如果能够满足上述条件，很可能会得到优先支持。煤化工要实现高端化、多元化、低碳化发展，聚焦节能减碳和产品结构是非常重要的一点。在产品结构优化方面，《方案》提出了明确的要求，推动新建和现有煤化工项目，开发新型煤基合成材料、先进碳材料和可降解材料，期待您的产品开发。这些产品具有较高的附加值和商业价值，满足未来产业发展的市场需求。目前，现代煤化工生产大宗化学品的技术已基本成熟，并且随着新能源产业的快速发展，煤化工产业化示范已基本完成。煤化工产业很大程度上受新能源产业需求拉动，推动煤化工产品结构向高端化、多元化发展，避免低水平重复建设。
哪些项目可能面临“排斥”？现代煤化工产业需要加快向绿色低碳方向发展。《方案》结合推动石化、化工行业节能减碳等政策要求，确保规划和在建项目全面达到能效标杆水平和一次能源能效水平。消费设施必须达到高值能效标准；现有建筑能效低于标准的项目必须在2025年底前完成改造升级；目前在用的项目将被排除。
我国目前在建的大型现代煤化工项目大多是近几年建成的，所采用的工艺大部分都能达到能效基准水平。小部分产能需要改造升级。
《通知》的实施，将促进煤化工现有产能高质量发展。首先，《通知》非常明确地规定，新项目在获得批准之前，其能效水平必须达到行业内最先进的值。其次是现有产能中能效水平最低的产能。应于2025年完成。通过各种升级改造，能够达到国家要求的能效门槛水平，否则将被退役。
最新的煤化工项目哪里可以开发？近十年来，我国大型煤化工项目主要集中在西部煤炭资源产区，煤化工的规模效应尚未充分发挥。但同时，其高度集中也产生了影响。对当地环境容量和水资源支撑提出更高要求。
《通知》 煤制烯烃、煤制对二甲苯、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制降解材料等新项目，创造更好的资源环境和产业集聚由于工业化和工业园区的发展现状，新生产在大气污染防治重要领域，严禁现代煤化工等产能。因此，《通知》的实施，将有效抑制部分地区不顾生态环境容量和水资源承载能力盲目规划建设现代煤化工项目的势头，现代煤化工产业将得到促进和加速集约化发展。打造高端产品，差异化低碳发展新格局。
《通知》新建现代煤化工项目不仅避免了煤化工项目的分散发展，而且体现了更加科学合理的产业布局思路，具有相对丰富的煤水资源和良好的环境。重点关注有能力的地区。另外，我们不会强调过度集中，会因地制宜选择有条件发展煤化工的地点。因此，未来四大主要示范区将继续发展煤化工产业，同时，一些拥有煤水资源和一定环境容量的地区也会慢慢发展煤化工产业。比如，在煤炭运输通道大、毗邻水源、环境容量好的地方，可以成功开发一些优质煤化工项目。
作者：刘思明石化工业规划院能源与化工部副主任
