漠河县北极村的自然地理现象，漠河北极村什么时候开放

住宿、餐饮、垂钓、野餐……位于黑龙江省北极村国家级自然保护区的老沟客栈最近生意红火。

8月30日上午，“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动第三检查组发现，保护区缓冲区内新增“老沟客栈”。在这里检查。做了。但在前一天举行的吹风会上，以及北极村国家级自然保护区管理办公室向考察团提供的资料中，均未提及这一新的管理项目。

8月31日晚，生态环境部官方微信发布消息称，8月30日至31日，“绿盾2018”专项行动第三巡视组对北极村20个问题区域进行巡视。对黑龙江省一国家级自然保护区的实地调查发现了一系列违法行为，其中以缓冲区违法行为最为突出。

漠河县是中国最北端、纬度最高的地州，是全国重要的生态安全区。连日来，黑龙江省政府、大兴安岭行署已启动巡查问责程序，北极村保护区也加快整改。

在缓冲区建设养猪场和游乐设施

中国经济日报记者跟随考察组在现场发现，311国道老金沟片区旁竖立着两个醒目的“老沟站”标志，入口处还有一座高高的牌坊，只见正在修建。

穿过牌坊约30米，就到了一片开阔的沙石广场，远处有一些丢式建筑和蒙古包。场馆中央设有摇椅等休闲娱乐设施，附近的河面上也有游船停靠。餐厅内有两张圆桌，可同时容纳20多人就餐。隔壁的厨房里，工作人员正在兜售蜂蜜。厨房后面有一个带烟囱的煤炉。

中国经济日报记者问道：“这家旅馆什么时候开业的？”负责人回答说：“时间并没有那么长，具体情况我不能告诉你。”

中国经济报记者在厨房的储藏室里拿起一本名为《点菜单》的书，发现根据上述记录，仅今年7月6日至8月28日，就至少发现了24组在这家客栈里。据说有顾客、顾客光临。统计餐饮收入为10219.4元，至少有20人在此住宿。

漠河市政府一位官员告诉第一财经记者：“这家客栈是当地林农两年前建的，投资几十万元，商业项目将在保护区缓冲区内经营。这肯定是错误的。” ，“ 他说。如果检查人员要求拆除，我们一定会拆除。 ”

《中华人民共和国自然保护区条例》，自然保护区内禁止伐木、放牧、狩猎、捕鱼、采药、开荒、烧荒、采矿、采沙等活动，缓冲区内禁止旅游、生产、经营活动自然保护区的，明确规定是禁止的。

2010年12月28日国务院办公厅第《关于做好自然保护区管理有关工作的通知》号令规定：“自然保护区属于禁止开发区域，禁止在自然保护区核心区和缓冲区内进行任何形式的开发建设活动”储备金。这也是被禁止的。”

距离老沟站不远，一座废弃的建筑引起了巡查组的注意。 “去看看吧！”检查组组长说道。穿过一片齐腰高的杂草区后，团队观察到，废弃的工地不仅有一个养蜂场，还有一个养猪场，有数百头猪。

中国经济日报记者在这里看到，室外和室内的笼子里关着数十头大黑猪。据工作人员介绍，这家养猪场已经经营多年，每年出栏黑猪约500头。猪圈有一个专门的房间，专门用来煮猪饲料，里面的鼓风机发出隆隆的声音。现场还有两辆卡车和一台推土机。

“我们今天去的地方是北极村自然保护区的缓冲区。”检查人员告诉第一财经记者。根据检查组8月30日晚通报的检查结果，检查组当天共检查了17个地点，发现自然保护区内7处违法违规行为。

其中，新增一处为餐饮住宿站，另有两处问题地点被隐藏未报告，包括神龙湾旅游景区一处、养猪场一处，但当地官方通报的情况与实际情况不符。实际验证2.其中现有养蜂场1个，家禽养殖场1个，鸡鹅养殖场1个，已向当地报告问题并取消，1个饲料场仍在收集原料，1个饲料场仍在混合。 1处木材加工场未进行整治，7处废弃垃圾填埋场已进行生态修复，但均未达到标准要求。

“在北极村国家级自然保护区，我们没有看到任何有关该保护区的标志或警示牌。”一位检查人员表示，边界划定和标记是保护区管理的一项基础性工作。

对“绿盾”测试结果的回应

北极村国家级自然保护区位于漠河市北部，属“森林生态系统型”保护区，于2016年晋升为国家级自然保护区。保护区管理人员今年5月26日提交的自查报告指出，“检查过程中未发现非法占用土地的情况”。

黑龙江北极村国家级自然保护区整地不足的问题被第一财经报道，同时也得到生态环境部通报，立即上报黑龙江省环保局、大兴安岭县委，以及政府委员会。引起了人们的关注。漠河市委、市政府办公厅。该修复已部署。

8月31日17时，黑龙江省环保局副局长王慧杰召见大兴安岭地方政府局、大兴安岭林业集团公司、漠河市相关领导，商讨落实情况针对这个问题的纠正措施。针对检查组发现的问题和第一财经报道，漠河市政府和北极村保护区管理局领导将立即向漠河市党政一把手汇报相关情况。部署，有必要。

王会杰要求漠河市和北极村自然保护区管理局立即整改，针对存在的问题，立即拆除该拆除的部分，拆除老沟站内的酒店、住宿等旅游设施。对其进行彻底清洁。而且植被也恢复了。从一个示例推断，进一步调查问题、制定纠正计划并重新安置机柜。完善管理制度，明确西林吉林业局、保护区管理局的管理职责，理顺管理关系，强化保护活动。

8月31日下午，大兴安岭环保局局长郑雪辉立即将检查组发现的问题向大兴安岭林业管理局副局长蒋孟红汇报。

9月1日上午，大兴安岭县委书记苏春雨表示，“经与李大一委员讨论，对检查组发现的问题，我们完全接受、真诚接受。” 。西林市政府市委吉林省工业局立即组织整改，能恢复的，立即恢复，立即整改，有困难的，制定整改方案，规定期限，制定明确措施应采取措施，落实责任，限期整改。 ”

苏春雨要求全区要从一事讲道理，对各保护区管理情况进行全面研究，明确问题清单、责任清单和任务清单，依法管理。通过整治和排查，进一步提高保护意识，规范保护区管理，确保此类保护管理违法行为不再发生。

漠河市委宣传部部长裴志辉告诉第一财经记者，昨晚看到反馈问题后，正在出差的漠河市委书记白永清、市长姚占军做出了回应。他说它已经扩大了。漠河市主要领导和相关部门都在家，连夜制定了整治方案，要求尽快上报督察组。

漠河市政府9月1日向督察组报送的《关于巡查问题整改的表态》号文件内容如下： “我们严肃承担责任，采取坚决的整改措施，一定会落到实处。”

《表态》号文件要求“正视问题、凡事接受”，成立由市主要领导领导的问题整改指导小组，制定整改方案，细化整改措施，明确规定地方之间的职责分工政府应该予以澄清。承担责任，设定完成期限，首先发现问题。修复只花了几秒钟。按照监督与整治并举、追求实质性成效的原则，坚决做到问题查清、整改到位、建立长效机制，决不忽视。检查结果将体现在问题的实际整改上，促进环境保护。环境质量明显改善。正确处理生态环境保护与开发管理和保护区的经济关系，确保优良生态资源可持续发展。

据第一财经记者了解，漠河市政府已责令漠河市环保局牵头落实整治方案，保护区管理处、河湾管理处和道路施工队负责。综合设计团队将协助规划实施。绿地设计工作漠河市政府巡视局将整治工作纳入市政府重大督导项目，定期巡视，监测整治进展情况。及时，我会向您汇报。市纪检监察委员会将全程监督，对忽视整改工作或不作为的领导干部和员工严肃处理，努力确保整改工作按质按量完成。

州和地方各级启动的监督和问责措施

据第一财经记者了解，连日来，漠河县陆续接到黑龙江省各级党政领导指示。

9月1日，黑龙江省委副书记、省长王文涛发出责令，要求“必须整改，并作后续报告”。同日，黑龙江省分管环保的副省长郑志明下令，要求省环保局立即派出工作组赶赴大兴安岭现场督促整治。必须立即拆除，同时追究责任。 ”

9月2日中午，大兴安岭森林管理局副局长刘志带队的督导组抵达漠河市。短暂休息后，刘智给漠河市政府、环保、林业等部门负责人打电话，要求他们详细了解北极村国家级自然保护区旅游、养殖等问题的整改和进展情况。

刘智表示，对于北极村国家级自然保护区存在的问题，必须明确纠正立场并落实到位。他要求漠河市和北极村国家级自然保护区管理办公室按照由简到难的政策原则，细化整治方案，制定切实可行的修改方案，科学制定方案。能快速解决的事情就解决，对于短时间内难以解决的问题制定时间表和责任清单。

“涉及民生的问题一定要妥善处理，群众利益不能受到损害。”刘智说，整治最复杂的部分是植被恢复，整治方案更加科学，他说一定要具体、详细和一致。这是由于自然和生物规律。

2日下午，由黑龙江省环境监察局副局长王晓东、黑龙江省环保局督察室主任王龙组成的督察组也直飞漠河。前往100多公里外保护区的问题现场。

行程中，第一财经记者亲眼目睹了保护区缓冲区老河湾遗址老沟站、养蜂场、管理站、家禽养殖场的拆除，北红村道路的拆除、养护搅拌站、垃圾填埋站的全部作业已暂停，人员和车辆已疏散，神龙湾景区招牌和室内收费站已拆除，大门已锁。河湾市一处老养猪场的拆除工作已经开始。漠河市委副书记孟祥智告诉第一财经记者，“我们将矫正和农业开发结合起来，分块、分散经营，能卖的卖，剩下的还给农民。”将金额分配给“我们正在努力争取在九月底前完成修复工作。”

王晓东要求漠河市和北集村国家级自然保护区管理局严格排查整改问题，坚决落实整改，尽快开展生态修复，确保森林得到妥善维护。如果草适合，就使用草。使用草。

中国经济报记者了解到，9月2日，黑龙江省环保局向全省各市（地）政府（行政机关）及省级相关部门下发《关于严格落实“绿盾2018”专项行动问题核查和整改工作的紧急通知》号。

通知要求，各地区、各有关部门切实提高政治站位，强化责任意识，坚决制止破坏生态环境和自然保护区的违法行为。

通知指出，绿盾2018年专项措施检查中发现和举报的问题是责任落实不到位，问题整改不力、不彻底，甚至举报被压制。反映了部分行业存在的问题。各地方政府要进一步全面排查和清理自然保护区存在的问题，明确所有违法行为的整改措施和期限，该制止的立即制止，该拆除的立即拆除。必须立即果断改变，严格边境监管，严格执行账簿删除标准，进行簿记更正和删除，尽快进行生态系统恢复。坚决杜绝漏报、误报、整改不彻底、降低标准、注销账户等现象。

据第一财经记者了解，黑龙江省环保局已严格明确各市自然保护区问题落实的责任部门和人员，并将根据相应法律规定，对违法违规行为进行处理。他呼吁加强问责。强化监管，最大限度发挥警示震慑作用，层层传导压力。

黑龙江省环保局2日也致函大兴安岭区管理局，要求该局“按照省政府领导指示，尽快组织调查，启动问责”。 ”

第三巡视组表示，漠河市和自然保护区管理局高度重视自然保护区建设，有一个重要目标是切实提高政治地位，加强对自然保护区的监督管理。坚定承担政治责任，努力做好以下工作。解决自然保护区管理难题，解决自然保护区突出问题，严格控制一切涉及自然保护区的违法行为，筑牢国家生态安全围墙。

（“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动：今年全国生态环境保护工作会议制定的严格环境监测执法“绿盾2018”专项行动）（七项专项行动之一）该区监督检查措施中，检查范围最广、查处问题最多、整改力度最大、问责最严，就是这个措施，实施了“绿盾2017”专项措施去年。七部门共查处案件446起，查处国家级自然保护区问题线索2.08万条，关闭违法企业2460多家，清理违法建筑设施590万多平方米，并强制拆除。追究责任人员1100余人，其中处级领导60人，厅级领导240人。 ）