记者| 牛博正
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近日,网上举报《请求将部分人工繁育陆生野生动物列入国家有关目录管理的请示》(以下简称《请示》)引起关注。
界面新闻报道称,这份《请示》号文件是江西省向农业农村部、国家林业和草原局提交的,呼吁果子狸、竹鼠等兽类和鸟类野生动物的人工繁育成熟而且稳定。我注意到了这样一个事实: 《畜禽遗传资源名录》依据《畜牧法》等相关法律法规进行管理。
《请示》还指出,江西是野生动物资源丰富的省份,野生动物人工繁育产业是该省重要的特色养殖产业,也是林业精准扶贫的重要抓手。世界上最重要的产业之一。全国人大近日作出新决定,但由于扶持政策尚未跟进,野生动物人工繁育利用产业面临破产、债务巨额的困境。
2020年3月9日,江西省林业局野生动物保护管理局局长涂晓斌告诉街头新闻,江西省并未下发上述文件,也没有上报农村部门或省份。塔。国家森林和草原局。 “这都是内幕消息。我不知道它是从哪里来的。”
2月24日,第十三届全国人民代表大会常务委员会通过第《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》号(以下简称《决定》)号文,在原《禁止食用野生动物法》的基础上,自2月24日起实施“国家重点保护陆生野生动物”。具有重大生态、科学或社会价值的”和其他陆生野生动物(包括圈养和圈养的陆生野生动物); 在野外狩猎获取食物; 完全禁止交易和运输。禁止在环境中自然生长繁殖的陆生野生动物。
2月27日,国家市场监管总局网络交易监督管理司司长梁爱富在国务院联防联控机制新闻发布会上指出,根据野生动物保护相关法律规定,此前专注于保护稀有和濒临灭绝的野生动物。 “根据全国人大常委会最新公布的决定,禁止食用《畜禽遗传资源目录》以外的所有陆生野生动物。”
此前,根据国发《野生动物保护法》号(2018年修订)规定的相关政策,禁食范围仅限于国家重点保护野生动物。果子狸不包含在该列表中,因此它们通常被视为“合法”和“猎物”。 ”一些食客的餐桌上。根据最新的《决定》,果子狸没有被列入畜禽遗传资源名录,因此可能会被禁止食用。
界面新闻注意到,上述《畜禽遗传资源清查》源于原农业部2014年2月发布的第2061号通知。根据全国畜禽遗传资源普查结果,修订《畜牧法》(中华人民共和国农业部公告第662号),对巴米猪等159种畜禽进行了被认定为遗传资源。国家级畜禽遗传资源保护品种。这159个品种分为七类:猪、鸡、鸭、鹅、牛、马、骆驼、羊和其他品种。
根据前述网传《国家级畜禽遗传资源保护名录》,如果果子狸、竹鼠等一些人工繁育技术成熟稳定的哺乳类、鸟类野生物种被列入畜禽遗传资源目录,则《请示》和其他相关法律法规规定,如果管理规范,果子狸可以进入食品范围。
屠晓斌对此予以否认,他表示,“全国人大有权力规范斋戒,部委没有这个权力。我们会严格执行全国人大的有关决定。”
界面新闻报道称,2003年5月23日,深圳市疾病预防控制中心和香港大学联合宣布,研究人员在野生果子狸身上检测到的SARS病毒与在人类身上发现的病毒完全相同。为防止人们因食用果子狸肉而感染SARS病毒,香港立即禁止果子狸入境。不久之后,广东省、上海等地的市场上就禁止了果子狸交易。
2003年8月,原国家林业局公布了梅花鹿等梅花鹿等54种具有成熟驯化和繁殖技术进行商业化经营的陆生野生动物名录,果子狸也被列入其中。显然,用于商业经营和使用的驯化、繁育技术已经成熟,可以按照日本相关法律法规进行商业化经营和使用的驯化、繁育和管理。对此,广西壮族自治区、海南省等也专门起草了《畜牧法》。
2019年11月,《江西日报》报道了江西万安县果子狸养殖“致富”经验,称“30只母果子狸生下约90只果子狸,每只果子狸都有成长为一头果子狸的潜力”。商业产品。” “六个月到一年可以生产5公斤,按每公斤200元计算,90块可以卖9万元,除去费用,每年利润5万多元。”有560户。在该县总户数超过1700户的白家镇,人们在政府部门的支持下登记饲养果子狸,谋求一条致富之路。
当时屠晓斌在接受采访时表示,市场前景非常广阔,因为人工饲养的果子狸可以通过检疫审批手续(林业局的许可证)才可以投放到市场上餐桌。
然而,由于新型冠状病毒病(COVID-19)的突然爆发,公众已经充分认识到食用野生动物的危害,并达成了全面的“禁食野生动物”。北京大学生命科学学院卢智教授领导的山水自然保护中心曾列出六种危害公共安全的野生动物,果子狸位居榜首。
2月27日,国家林业和草原局宣布对野生动物圈养繁育、管理和利用等方面进行全面修订,要求从事圈养繁育供人类食用的陆生野生动物的许可或强制撤销、注销文件。暂停供人食用野生动物销售、运输等一切活动。
“目前,我们按照国家统一制定,确定哪些动物列入畜禽遗传资源目录,哪些动物是药用的,哪些不是药用的。我们正在对国家的情况进行彻底调查。”野生动物养殖业看看有没有。”涂晓斌说,野生动物养殖需要一个定义过程。以果子狸为例,它是可以食用的。它具有药用和食用特性,有些用于加工毛皮。各州仍在进一步明确可种植的相关政策。
业内人士表示,人工饲养果子狸的主要目的是为了食用,全面禁止必然会给当地带来经济损失。
据网报《果子狸人工养殖技术规程》显示,目前江西省共有野生动物人工繁育设施或个人4424个,固定资产投资56.38亿元,年产值62.79亿元,管理设施1641个。年产值80.6亿元,从事该行业的从业人员达12万余人。全省野生动物养殖产业扶贫项目共323个,总资金投入5.6亿元,带动农村就业11531户,其中建档立卡贫困户8767户,其中尚未脱贫951户。养殖业在脱贫攻坚中发挥重要作用,贫困户人均增收4000多元,最高可达5万元以上。
《请示》,《请示》的突然出台,迅速引起野生动物人工繁育利用行业从业人员的极度恐慌,管理政策紧急调整,后续扶持政策没有跟进,特别是部分野生动物繁育企业而大额贷款大户面临破产、巨额债务等困境,威胁到基层群众和社会的切身利益,直接影响社会稳定。
“影响肯定是大的,江西野生动物养殖主要集中在赣南等老地区,这关系到当地的脱贫攻坚,我们在这方面已经落实了国家政策,我们也在等待。”涂晓斌说。制定畜禽遗传资源名录,涉及食品的,吊销相关人工饲养许可证,并落实相关说明和经济补偿。
对此,《决定》号文规定,国务院和地方人民政府应当采取必要措施,为本决定的实施提供相应保障。有关地方人民政府应当支持、指导、帮助受影响农户调整和改造生产经营活动,并根据其实际情况给予一定的补偿。
对于畜禽遗传资源目录,2月27日,国家市场监管总局互联网交易监督管理司司长梁爱富在国家联防联控机制新闻发布会上表示。该委员会表示:“未来目录中的内容需要在下一步中不断考虑。它是健全的、完整的。”