新时代基础教育强师计划 教育部，教育部《新时代基础教育强师计划》

21世纪经济报道汪峰2月18日报道，教育部召开“十四五”国家基础教育重大工程实施发展会议。

这次会议不同寻常，21世纪经济报道记者了解到，这并不是每年或每五年举行一次的例行会议。

近年来，基础教育的基础性、先导性、全局性战略地位尤为明显。 2018年全国教育大会后，党中央、国务院先后发布了“《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》”、“《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》”、“《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》”。 2019年7月，自2001年起由国务院主办的第二次全国基础教育工作会议召开。

总体来看，近年来我国基础教育改革发展取得重要成果，普及水平显着提高，保障义务教育的目标已经实现，条件保障持续推进。教育体系得到加强，基础教育得到加强。教育管理规范化进展，“双减”工作实现，教育质量稳步提高，新课程、新教材深入引进，取得明显成效。

但基础教育改革发展面临的新形势，即从学校来看，幼儿教育存在明显缺口，从地区来看，农村教育是薄弱环节，从从结构上看，民办教育比重不够；从调整变革上看，信息化水平还不够高。

特别是2021年开始的“双减”，将是我国基础教育改革发展的新起点，需要全方位发展和完善基础教育领域的不足。

因此，本次会议将重点研究基础教育“三栏一类”四大基础教育工程计划，即：优质均衡义务教育、普及幼儿教育、县域高中整体提升、特殊教育扩容整合。教育事业得到发展。

大力推进义务教育优质均衡

截至2020年，全国96.8%的地级单位实现了义务教育基本均衡发展。义务教育普及率已达到世界高收入国家平均水平。

当前，日本正在推动义务教育从基础均衡走向高质量均衡。教育部总局2021年12月印发的《关于开展县域义务教育优质均衡创建工作的通知》号文件指出，经过3-5年的努力，率先实现高质量均衡发展的县（市、区）群已取得成效。努力提高各省（区、市）义务教育水平，到2035年全面实现义务教育高质量均衡发展。

针对今年该领域面临的主要挑战，《教育部基础教育司2022年工作要点》提出以下几点：对创建优质均衡的基础公共教育服务体系提出意见，并对各州制定实施方案进行指导。鼓励各地认真落实地市级义务教育高质量均衡发展先行举措，举办义务教育高质量均衡发展经验交流会。指导学校集体管理，重点推动教职工均衡配置和优质教育资源共享。建立辍学学生联动管理联保长效机制，推动由动态清算向定期辍学清算和就学保障转变。

2月18日，党组书记、教育部部长怀进鹏在会上指出，要进一步改善农村学校教育、生活、文化条件，缩小与城市质量差距。为打造我国优质教育资源在线学习空间，促进优质教育资源开放共享，完善集团办学和学区管理运行机制，完善基础教育实施数字化战略行动。

缩小城乡差距仍需付出更多努力。 “十四五”规划纲要提出，新建、改扩建4000多所中小学，重点关注教育基础设施薄弱的地区和外来人口较多的地区。

硬件建设需要实际投入；比如云南省2019年至2020年共投入75亿元实施“能力提升工程”，其中地方财政投入25亿元，是原来的。近年来，山西省综合改革和能力建设两项工程已有近1.15万所学校参与，累计投资120亿元。

从城乡质量均衡发展的角度来看，城乡人口迁移的前瞻性规划十分必要。城镇需要增加城市学位供给，消除城市中小学班级规模过大，乡村需要小而美、小而优的农村小学校，必须大量保留和建设。 - 规模学校。

改善校舍、操场、设施设备等硬条件后，重点建设义务教育信息系统。《教育部基础教育司2022年工作要点》指出实施基础教育数字化战略行动。整合建设基础教育综合管理服务平台，优化中小学生学籍管理信息系统，升级建设中小学全国网络云平台，实施数字化优质教育教育我们将进一步丰富资源、拓展服务、提升能力，推动全国学校正规化申请。

大力推进幼儿教育普及

2021年12月，教育部等九部委发布《“十四五”学前教育发展提升行动计划》号文，规定到2025年，全国学前三年幼儿园总入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率提出达到90%。 85%以上儿童就读公办幼儿园，50%以上儿童就读公办幼儿园。

“十四五”规划纲要提出，新建、改建、扩建幼儿园2万所，建设幼儿园400万所以上，重点关注人口流入较多地区、农村地区和“ “三区三省”。建议增设额外设施。

怀进鹏在2月18日的会议上表示，要夯实普及幼儿教育基础，加强幼儿教育师资培训，完善幼儿教育综合保障机制，完善成本分摊机制……，指出要切实保障教育。老师待遇。

一位农村学前教育工作者告诉21世纪经济报道，“普及学前教育的弊端是农村。有的农村地区没有幼儿园，有的学生没有接受三年学前教育，只能上幼儿园。”为此，学生利用农村小学、村委会的空位，或者到农村做志愿者，提高师资数量。我们需要尽快推进普惠性农村幼儿园，采取灵活招收等方式学生。

在强有力的财政补贴下，“入园费高”问题得到有效缓解。下一步，《“十四五”学前教育发展提升行动计划》提出要求各省（区、市）综合考虑经济发展水平、国民承受能力、幼儿园运营成本等动态调整公共收费标准。幼儿园和综合性民办幼儿园价格上限。

但民办幼儿园过高的托儿费和过度的营利行为必须坚决遏制。江苏省规定非营利性园区和商业性园区的收入比例分别不得超过成本的5%和15%。

公办幼儿园教师的工资保障基础是完善的。五年来，江苏省新增教师1万余人。截至2020年，江西省公办幼儿园教师5.37万人，比2015年增加4万人。目前的情况是，民办幼儿园聘请教师依然困难，但相应教师的工资收入需要参考公办幼儿园教师的工资收入水平合理确定。此外，所有幼儿园教师必须依法参加社会保障制度。

大力推进县普通高中综合提升

2021年12月教育部等九部委印发的《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》号文件提出，到2025年，全县学校管理整体水平显着提升，民办高中招生全面增加，他提出规范化、减量化。在学校的数量上。该县的学生将经历根本性的逆转。

在上述会议上，怀进鹏表示，要加强招生管理，加强省内招生工作协调，严格执行常驻招生、属地招生政策，坚决抑制县域内优秀学生外流。所以。着力强筋壮骨，大力实施县域标准化。除推进建设项目外，积极组织对区学校的委托帮扶，为改善区学校管理基础条件、促进区学校管理整体水平的提高而实施。县。

近日，衡水第一中学更名为衡水太华中学，并与公办高中衡水中学完全分离，实现民事分离、自我管理、自我招生、自我教育。它成为历史。

北京师范大学中国教育政策研究所执行所长张志勇近日在《中国教育报》撰文指出，以衡水中学、衡水一中为代表的“衡水体制”高中，办学无国民之间的优等生竞争和单方面追求升学率，包括州内乃至全国范围内的竞争，对正常的教育秩序造成一定程度的阻碍，造成社会混乱。对教育环境造成负面影响。衡水市委、市政府迎难而上，首先规范衡水中学和衡水第一中学的法律关系，规范两校的办学和管理制度，提高公平性。改善两党办学关系，坚持“刀尖向内”的务实方针，落实党中央、国务院重大教育决策部署。

目前一些地方正在采取强有力的措施。河南省新郑市等一些地市正在考虑改革普通高中招生制度，以“生源均等”为目标，实现生源质量均衡分配。海南省提出到2024年全面实现全国各地同步招生。

“十四五”期间，实施区高中承包支持工程，教育部决定在100个区接收100所区高中，依托下属大学举办附属初中学校，成为。每所县级优质高中将支持至少一所薄弱县高中。

近年来，海南省引进清华大学、北京师范大学、南开大学等著名高校，各地州共接纳“新地州学校”和“老地州学校”15所。海口、三亚等地已有5000余名学生回国就读于首批实行托管制的北京师范大学附属万宁中学、人大附属陵水中学。 20%是本地学生。

支持地区不应走应试教育的传统道路，而应推动特色多元发展。 “由于县内普通高中数量较少，如何开发利用特色和多样性，让这个范围内的县差异化办学，提倡多样化、多样化。有的提出确定更大范围中国教育科学研究院研究员储朝晖说，这是“特色发展”。

“在未来的中考改革中，普通高中招生时，应该根据学生的兴趣、专业和学校特点进行双向选拔，而不是单向选拔。” “按照中考成绩选拔的方式。”褚朝晖告诉21世纪经济报道记者。

大力推进特殊教育拓展融合

2022年1月教育部等七部委发布的《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》号文件提出，到2025年，适龄残疾儿童义务教育入学率达到97%，提高普通教育、职业教育、医疗卫生水平。康复期间，他提出要加强信息教育。技术和特殊教育将变得更加一体化。

北京市规定，同等条件下，残疾儿童、青少年优先就近就读，实现了就学零就学、全程保障。河北省20万以上人口的地州均设有特殊教育学校。

怀进鹏将加快完善特殊教育体系，积极发展学前特殊教育，重点发展以职业教育为支柱的高中特殊教育、普通特殊教育、职业教育、特殊教育。应促进教育融合。教育、医学教育、健康教育、科教融合、教育环境的融合必须“适应性、综合性”。

《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》 提出推进职业与特殊教育融合。在特殊学校职业教育部（班）和职业学校特殊教育部（班），支持设立符合残疾学生学习特点和市场需求的专业，并积极考虑设立专业。对残疾学生进行康复和职业技能发展，克服智力障碍、多重残疾、自闭症等残疾，同时使残疾学生获得技能，为今后就业创业奠定基础，促进提高。

经过多年来的不断努力，基础教育普及率显着提高。在上述会议上，怀进鹏同志指出，要从政治角度看教育，从民生角度看教育，经常管教育，谋未来。一定有。提供最能代表未来的基础教育，并确保教育的效果惠及所有人。确保所有学生都有机会在生活中脱颖而出。

下载21财经APP了解更多。