jmsjjyl@com 我国工程基本建设的主要步骤主要分为以下几个阶段：立项建议阶段、可行性研究报告阶段、初步设计文件阶段、施工图设计阶段、施工准备阶段、施工实施阶段、竣工验收阶段、竣工验收阶段、竣工验收阶段。后评估阶段。每个主要阶段都包含许多环节。 1、项目建议书（立项）阶段项目建议书是根据国民经济和社会发展中长期规划、产业规划、产业政策、生产力安排、市场和内外部条件，进行项目建设的筹备单位。经过预测分析后的具体项目建议书是基本建设过程的初始阶段，是拟定项目框架的前提，也是政府选择和实施项目的依据。可行性研究。项目建议书的主要作用是对拟建设项目提出初步描述，说明条款和条件的必要性、重要性、可行性，并讨论收购的必要性、重要性、可行性等，以便政府可以选择是否继续进行下一个项目，这是关于可能性的讨论。步。 （1）商业计划书的制作商业计划书的内容一般包括（1）提出建设项目的必要性和依据，（2）拟建规模和建设计划，（3）建设项目的详细内容。建设工作的主要内容，对建设地点、资源条件、施工条件、合作关系等的初步假设进行初步分析，投资估算和融资/贷款偿还计划，调整项目进度。 经济效益和社会效益估算。 环境影响初步评价。有的部门还可以在制定项目建议书前增加初步可行性研究，在制定项目建议书前对拟建项目进行初步论证。根据需要制定商业计划书后，我们将根据总建设规模和容量划分许可权限，申请许可。中央投资或者中央与地方共同投资的大中型项目，规模以上的项目建议书须报国家投资主管部门（国家发展和改革委员会）批准。主要由省级政府投资的建设项目需报省级投资部门（国家发展和改革委员会）审批，主要由地方政府投资的建设项目需报县级投资部门（国家发展和改革委员会）审批。委员会）批准。改革委员会）。 ）审批；主要由区县政府投资的建设项目，须报区县投资主管部门（发展和改革部门）审批。 （二）申请建设项目选址和规划意见项目建议书编制完成后，项目准备部门必须到规划部门申请建设项目选址和规划意见。 （三）建设用地规划许可、经营规划许可向规划部门申请。 （四）用地审批手续到国土资源部门办理。 （五）环境保护审批手续须由环境保护部门办理。在完成上述任务的同时，可以进行拆迁测量，向有资质的评估单位请求评估论证，准备财源和融资，为施工现场测绘做好准备。 2、可行性研究阶段可行性研究是对项目在技术上是否可行、经济上是否合理的科学分析和论证。通过对建设项目的技术、工程、经济合理性进行综合分析论证，并通过多种方案比较，提出评价意见。 （6）可行性研究报告的编制：由具有国家资质且与项目级别和范围相适应的规划、设计、工程咨询部门对项目进行可行性研究，并编制报告。
可行性研究报告一般有以下基本内容： 1）概述：报告编制基础（项目建议书及其批准文件、国民经济和社会发展规划、产业发展规划、国内相关法律、法规、政策等）。 项目建议的背景和依据（项目名称、企业名称、企业名称、项目建议的理由和历史等） 项目概况（拟建地点、建设计划和目标、主要条件、项目预计投资额、主要技术方面）（内容、经济指标）；问题和建议。 2）建设规模及建设方案：建设规模，建设细节，建设方案，建设方案与施工方案比选。 3) 市场预测和决策的基础知识。 4）施工标准、设备方案、土建方案：施工标准选择，主要设备方案选择，土建方案选择。 5）原材料、燃料供应、电力、交通、供水等配合条件。 6）施工场地、场地面积及平面布置图：总体布置图，场外运输方案，土建及附属土建工程计划。 7）项目设计方案。 8）节能节水措施：节能节水措施；能耗、用水指标分析。 9）环境影响评价：环境条件调查；影响环境的因素；环境保护措施。 10) 职业安全、健康和消防：危险因素和危害程度分析；安全预防措施；卫生措施；防火措施。 11）组织架构及人力资源配置12）项目实施进度：建设工期，实施进度。 13）投资概算：建设投资概算，营运资金概算，投资概算构成及表。 14）融资计划：融资组织形式；融资；债务融资；融资计划分析。 15）财务评价：财务评价基础数据和参数的选择，收入和成本估算，财务评价报告，盈利能力分析，偿付能力分析，不确定性分析，财务评价结论。 16）经济效益评价：影子价格及评价参数的选取；效益成本范围及数值调整；经济评价报告；经济评价指标；经济评价结论。 17）社会效益评价：项目社会影响分析；项目适宜性及区位条件分析；社会风险分析；社会评价结论。 18）风险分析：项目重大风险识别；风险等级分析；风险防范措施。 19）投标内容和批准的投标项目； 20）研究结论和建议：推荐方案的总体说明；推荐方案的优缺点说明；主要对比方案；结论和建议。 21）图纸、明细表及附件（7）可行性研究报告和论证报告项目建设准备部门编制可行性研究报告后，需要委托有资质的部门进行评估和论证。 （八）可行性研究报告的提交项目建设准备部门提交可行性研究报告正文及其他附件文件（建设场地规划许可证、经营计划许可证、用地手续、环境保护审批手续、（拆迁、等）必须提交。研究报告（如评估报告、可行性研究报告、评估论证报告、资金来源及资助状况等手续）必须报原项目审批部门批准，也可以不报原项目审批部门批准。经批准的可行性研究报告是建设项目决策和设计文件编制的基础。可行性研究报告一经批准，不得随意修改、变更。建设规模、建设方案、建设面积、建设地点、主要合作关系等发生变化，或者超出投资管理数量的，须经原审批机关同意重新报批。有。
可行性研究报告批准后，国家、省、地级市、区、州同意建设，并根据项目进展情况确定何时纳入年度计划。做出决定时会考虑到平衡。准备工作、财力等因素。 （九）向国土资源部门申请办理土地使用证。 （十）到政府征地管理局办理征地、青苗补偿、拆迁、居民搬迁等手续。 （11）根据可研报告批准意见进行地质勘查，或通过招标、比选等方式选择符合条件的地质勘查单位。 （12）供水、供气、供热、市政配套提交市政配套方案需要批准。排水、一般建设工程等规划，向规划、建设、国土、人防、消防、环境保护、文物、安全、劳动卫生等主管部门提出审查意见，并取得相关协议或批准. 是需要的。对于一些项目，如教育、卫生等各方面比较单一，技术工艺要求不高，准备工作充分的项目，也可以将项目建议书与可行性研究报告结合起来，编制项目可行性研究报告。报告。这通常称为可行性研究，研究报告代表了项目的提案。 3、初步设计工作阶段设计是为实施拟建项目、基本建设计划的体现、先进技术和科研成果的建设而进行的全面、详细的技术经济安排，是引进来的途径。它是整个工程的决定性环节，是组织施工的基础。它直接关系到工程的质量和未来使用的效果。经批准经营可行性研究报告的建设项目，通过招投标方式选择承包单位或设计单位，按照经批准的经营可行性研究报告和设计文件的内容和要求实施设计。应做好准备。根据建设项目的不同情况，设计过程一般分为初步设计和施工图设计两个阶段，但对于大型项目和技术复杂的项目，根据不同的特点和需要，可以追加技术设计阶段。按要求添加。行业。 （十三）初步设计项目筹备部门根据可行性研究报告的批准意见委托具有相应资质的设计部门进行初步设计或通过招标优选。初步设计是根据经批准的可行性研究报告和必要、准确的初步设计资料，对设计对象进行综合研究，在规定的地点、时间和投资管理约束下，对拟建项目进行开发，明确技术可行性和可行性。经济可行性。根据要设计的基本技术规定创建项目的总体预算估算。根据国家规定，初步设计提出的总概算超出可行性研究报告确定的总投资概算10%以上，或者需要改变其他关键指标的，必须重新编制可行性研究报告。报请批准。初步设计的主要内容为：1）设计依据、原则、范围、设计导则理念；2）自然条件、社会经济条件；3）项目建设的必要性；4）建设规模、建设内容、建设情况原材料、燃料、电力的计划、数量和来源，5）技术方案和工艺，主要设备的选型和配置，6）主要建筑物、构筑物、公共设施等建设，7）目标区域和土地利用. 8) 1) 一般运输， 9) 对外合作条件， 10) 综合利用、节能、节水、环境保护、劳动安全、抗震措施， 11) 生产组织、劳动能力、各项技术经济指标， 12 ) 项目投资、财务分析， 13) 融资和实施计划， 14) 总预算及其结构， 15) 附图、明细表和附件。项目设计单位的设计水平必须与项目的规模和复杂程度相匹配。根据现行规定，工程设计单位分为甲、乙、丙三级。下级设计单位不得承担本级以上的工程项目设计任务。
设计要求基础资料充足，基础资料准确，设计所采用的各种数据和技术条件正确可靠，设计所采用的设备和材料以及必要的施工条件必须现实，内容深度设计文件必须满足施工和生产要求。 (14) 灭火程序应由消防部门执行。 （十五）初步设计文本审查初步设计文本完成后，须报规划控制部门审查和原可研审批部门审批。初步设计文件批准后，总体布局、主要工艺流程、主要设备、建筑面积、建筑结构、总预算等不得随意修改或者变更。经批准的初步设计为设计部门设计施工图提供了重要依据。 4、施工图设计阶段（十六）施工图设计通过招标、比选，确定施工图设计的最佳设计单位。施工图设计的主要内容是根据批准的初步设计，绘制准确、完整、尽可能详细的建筑安装图纸。其设计深度必须满足设备和材料的放置、非标设备的生产以及建设工程的施工要求等要求。 （十七）施工图设计文件审查和提交施工图文件完成后，施工图必须提交有资质的设计审查机构审查，并报行业主管部门报送。 （十八）编制施工图预算聘请具有预算资质的团队，编制施工图预算。五、建设准备阶段（十九）按照现行建设项目审批权限编制项目投资计划并报批。 （二十）建设项目必须报备，省重点建设项目、省批准的涉外建设项目、跨市县的大中型建设项目必须报省人民建设行政主管部门.这不会发生。政府建筑部门。其他建设项目，建设主管部门应当按所属县级以上人民政府建设行政主管部门报告。 （二十一）建设工程投标人可以自行招标，也可以通过比标等竞争方式选择招标代理机构，通过招标、比标等方式选择设计部门、勘察部门、施工部门、监理部门、设备供应商、交付部门签订设计合同。勘察合同、施工合同、监理合同、设备供货合同。一、项目投标审批发展改革部门根据项目情况和国家规定，批准项目的招标范围、招标方式、招标组织形式、暂定合同方案等。 2、比标机构发展改革部门批准的招标组织形式为委托招标的，按照第《国家投资工程建设项目招标代理机构比选办法》号的规定，通过比选等竞争方式确定并上报招标机构。按规定向招标管理部门提交记录。 3、招标公告的发布公开招标的，应当在指定媒体发布招标公告；招标的，应当发出招标邀请书；并将招标公告报送开发建设部。改革组织。请至少在发布前5天与标书管理部及标书管理部联系。 4、投标文件应当在发售日前至少5个工作日编制并报送发展改革部和招标管理部。 5、招标文件及招标文件和图纸的销售周期必须不少于5个工作日，从招标文件发出到截标之日的时间必须不少于20天。招标文件必须在招标开始日前至少15天通知所有投标人。 6、开标、评标、定标按照国家标准《委托招标代理合同》和《招标投标法》进行，根据评标结果确定中标单位。七、中标人公示投标人应将《招标投标法实施条例》和中标人公示书一起发送至发展改革部门和招标管理部门进行公示，公示期为5个工作日。 8、中标通知期满后15个工作日内或投标有效期满后30个工作日内确定中标人并发出中标通知书。
九、签订合同请自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件签订书面合同。十、投标备案人应当自发出投标通知书之日起15日内，将投标情况书面报告发展改革部门和招标管理部门。 6、施工实施阶段（二十二）开工前准备项目开工前必须做好以下准备工作： 1）征地拆迁及场地准备； 2）完成“三通一整地” ，即保障通路、供电、供水，建设临时生产生活设施，3）组织设备材料订购，做好开工前的准备工作。包括计划、组织、监督等行政任务的准备，以及材料、设备、运输等物质条件的准备。 4) 创建必要的施工图。新开工的项目至少需要3个月（工作量）的工程施工图。 （二十三）工程质量，如施工图设计审查报告及批准、投标通知书及施工监理合同，项目负责人及施工部门、施工部门、监理部门的组织架构，施工组织设计及监理方案等。监督程序。工程质量监督机构办理工程质量监督手续的材料（监督实施细则）等（二十四）申请施工许可证向项目所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请施工许可证。工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建设项目，不需要申领施工许可证。 （二十五）项目开工前审计项目开工前，审计机关应当检查项目资金来源是否合法、经过核实，项目开工前各项支出是否符合国家有关规定。法规.检查.检查规定，资金是否按照相关规定存入银行专用账户并等待审核。建设部门应当向审计机关提供资金来源、专业银行存款证明、财务计划等相关信息。 （二十六）开工许可申请建设部门按照规定做好施工准备，满足开工各项条件后，向主管部门提出开工申请。建设项目经批准开工建设后，项目进入施工实施阶段。项目新开工时间是指永久性项目（无论是生产性项目还是非生产性项目）按照建设项目设计文件规定第一次正式破土动工、挖沟、开始施工的时间，表示开工日期。对于不需要挖沟的项目，将正式开始建筑物的正式打桩。如果道路或水库需要大量土方或砖石，请考虑开始正式土方或砖石施工。七、竣工验收阶段（二十七）竣工验收1、竣工验收范围和标准根据国家现行规定，凡新建、扩建、改建的基本建设项目和技术改造项目，必须符合法律规定的内容。根据以下内容。经批准的设计文件、符合验收标准的，应当及时组织验收，并办理固定资产移交手续。竣工验收要求满足以下要求：1）项目按设计要求竣工，能够满足生产要求；2）主要工艺设备和辅助设备通过耦合负荷试验；形成生产能力。 3）生产准备工作能够满足生产需要； 4）环保设施、职业安全卫生设施、消防设施按照您的要求作为主体工程同时建设和使用。 2、申报竣工验收的准备工作竣工验收依据：经批准的可行性研究报告、初步设计、施工图及设备技术规范、现场施工技术验收规范及有关主管部门批准、修改和调整文件等。建设部门要认真做好竣工验收准备。 1) 验证工程技术数据。
各相关部门（包括设计、施工部门）将以下信息进行系统整理，由施工部门分类归档，移交给生产部门或使用部门集中管理。 工程技术信息主要包括土木工程。设备及各种相关文件、合同、样机状况报告等； 其他资料主要包括项目准备部门或项目公司的施工状况总结报告、施工部门的施工状况总结报告。设计部的设计总结报告、监理部门的监理情况总结报告、质监部门的总结报告、质量监督评价报告、财务部门的工程最终财务结算报告、审计部门的工程审计报告这样的。 2）绘制完成图。与其他工程技术数据一样，它是从施工部门传递到生产部门或使用部门的重要数据，也是生产部门或使用部门必须长期保存的工程技术档案。国家技术档案。完成的图纸必须准确、完整，并符合提交要求后才能交付验收。 3）完成后，准备决算。建设部门及时清理所有财产、材料和未使用或待回收资金，编制工程竣工决算财务报表，分析预算（概算）执行情况和投资效益，并进行评估，报主管部门审查。 4）竣工审核。审计部门对项目进行竣工审计，并出具审计意见。 3、竣工同意程序1）根据建设项目的规模和复杂程度，工程总体同意可分为初步同意和竣工同意两个阶段。对于大型、复杂的建设项目，应先进行初步检查，然后对整个工程进行最终检查。对于小型、简单的项目，您可以一次性批准所有项目的完成。 2）建设工程竣工验收前，建设部门应当组织施工、设计、使用单位进行前期检查。初检前，建设部门应当按照国家规定整理文件和技术资料，并向建设部门提交移交报告。建设部门接到报告后，要及时进行初步检查。 3）建设工程已全部竣工，并按单项工程验收，符合设计要求，并具备竣工图纸、竣工报告、工程总结等必要文件的，项目管理部门或者建设部门。应当向收货主管部门提交填妥的收货申请报告。 4、组织竣工验收竣工验收通常由项目审批部门或外包项目管理部门组织。竣工验收由环保、劳动、统计、消防等相关部门负责，建设、施工、勘察设计等部门参与验收工作。验收委员会或验收组对工程建设的各个环节进行审查，听取有关部门的工作汇报，查阅工程档案，对建设工程和设备安装情况进行现场检查，对工程建设的各个环节进行审查，包括工程设计、施工、和设备安装。负责进行综合评估质量。不合格项目不予受理。对剩下的问题，将提出具体的解决方案，并限期实施。八、事后评价阶段（28）国家对一些重大建设项目进行事后评价。事后评价将在竣工验收后数年进行。它的主要目的是总结从成功和不成功的项目建设中吸取的经验教训，为未来的项目决策提供参考。
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