上海就业创业政策，上海促进就业补贴

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上个月，《上海市就业促进条例》（本文简称《条例》）开始实施。

就业是社会各界普遍关心的问题。大多数地区都制定了促进就业的法规。例如：《深圳经济特区居民就业促进条例》（2001年通过）、《山东省就业促进条例》（2004年通过）、《重庆就业促进条例》（2010年通过）、《辽宁就业促进条例》（2012年通过）、《江苏就业促进条例》（2012年通过） 2022 年编辑）编辑）请稍等。

上海在2005年就已经通过了《上海市促进就业若干规定》，而新的《条例》是对之前规定的“升级”。

与2005年通过的《上海市促进就业若干规定》相比，《条例》的内容更多。《上海市促进就业若干规定》有25条，《条例》共81条，并有几个专门章节对其进行规范。创业扶持、公平就业、职业教育培训、灵活就业等都有专章，二十年来的发展，就业新形式、新情况不断出现，促进就业的重点也随之变化。

这个《条例》有什么意义呢？本文主要从就业环境、就业渠道、就业培训三个方面进行阐述。

第一，公平就业被列为专章《条例》之一。该组织旨在“创造公平的就业环境，保障劳动者依法享有平等的就业权利和公平的就业机会，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视。”“消除”和反对对妇女的就业歧视和残疾人士。它还规定，“不得违反国家规定，设置户籍、地域等限制人员流动的条件”。

对此，复旦大学就业和社会保障研究中心主任、上海市人民政府决策咨询研究基地工作室首席专家袁志刚表示，这体现了时代的进步，上海在过去，国内劳动力市场在性别、户籍等方面存在“隔离”。 “中国未来非常重要的增长潜力在于深化户籍改革，让农民工成为真正的公民。更多的农民工将被视为公民，扎根城市，实现稳定。情感刺激消费，进而刺激国内循环。”并实现经济增长。”

二是在拓展就业方式方面，《条例》在“创业扶持”、“灵活就业”等与就业不同的就业方式中占据重要地位，这两个就业方式均以专门章节规定，并已做了相关工作。

在支持创业方面，一个重要的变化是总则《条例》，将之前的“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业……”改为“促进就业”。已添加。创业支持专章明确了完善创业支持措施和创业服务体系，包括融资、场地、补贴、培训、教育、咨询等。

袁志刚告诉论文研究院研究人员：“从国际角度来看，今天是一个巨大变革的时代。很多职业都面临重组，这将导致新职业的产生。”探索这个。” “在当前经济和就业形势下，鼓励创业是客观需要的。”与此同时，对创业者的金融支持也需要创新和完善。例如，一些银行利用大数据来分析人才并获得无抵押贷款支持。

关于灵活就业，《条例》提出“加强对个体经营、兼职、新业态等灵活就业方式的支持”，规定从灵活就业发布、培训、考核、研究、服务、保障入手。就业状况、监管等确定。

袁志刚认为，全国规模化的灵活就业群体对于解决就业问题是有好处的，但从优质就业、公平就业的角度来看，这一群体的社会保障非常令人担忧，甚至可能影响后代的发展。在灵活就业保障方面，《条例》号文建立健全了新就业形式劳动者职业事故保障制度，并推动与职业事故保障制度相关的互保和商业保险发展。建议鼓励

第三，关于就业培训，职业教育培训也是专章《条例》之一。这部分重点是培养熟练的人力资源。《条例》总则强调立足上海主要产业“发展制造业更多技术技能型就业，吸纳技术技能型人才优质就业”。

值得注意的是，技能人力资源的开发和职业教育的发展，需要优化制造业工人在就业公平、工作条件甚至职业地位等诸多方面的相关利益，这是值得的。

与2005年版规定不同，《条例》号在“重点群体就业”项下特别提到“建立大学毕业生就业协调机制”。各级人民政府和教育、人力资源、社会保障、公务员管理等部门要发展大学毕业生基层服务项目和基层就业岗位，鼓励在国有企业、政府机关就业。机构和公务员，并应提供支持。” “企业将扩大招聘规模，吸纳大学毕业生的招聘。”

总体而言，《条例》作为地方性法规，主要是原则性要求和建议，需要进一步的操作细节和实际执行才能体现其有效性。

同时，袁志刚指出，不能仅依靠促进就业政策来解决就业问题，比如促进国有企业吸纳就业就不能作为长期政策。提高经济活力是解决就业问题最重要的内容。同时，就业不仅仅是一个简单的经济问题，还涉及许多社会制度、政策和不平衡的现实。袁志刚呼吁加快户籍制度改革，实现就业公平、社会保障和公共服务均等化。

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