建筑行业传统施工模式、EPC、EPC+F、PPP 简要比较1. 传统施工模式
建设部门自行进行施工,在制定方案和方案、初步设计、提交概算、在预算投资管理下设计施工图,最后由建设部门组织施工招标和设备采购。工程进度主要由施工部门和项目监理人员进行。
1、在管理方面,一些建设部门施工经验较少,施工监理的主要工作是施工过程,无法对设计、采购、施工全过程进行管理,还存在缺乏质量控制,还不够。主要局限于施工质量控制,无法控制全过程的质量。
2、从进度上看,施工招标需要在设计好施工图并编制完整的工程量清单后才能完成,这是一个相对耗时的过程,需要设计和采购的协调,项目往往无法完成。之所以取得进展,是因为它们没有得到适当实施。和建设。
3、从投资角度看,传统建设模式通常采用概算进行控制,经常出现超额预算。
2、EPC(工程总承包)
俗称交钥匙工程,总承包商全权负责设计、设备采购、施工及相关项目管理。项目建设部与总承包商签订工程合同,并按照工程进度向总承包商支付工程造价,但总承包商在施工期间不垫付资金,竣工后将工程移交给总承包商。项目建设单位。通常,您需要先制定预算,然后安排费用。
1、EPC总承包商拥有完整、规范的项目管理体系和强大的资源整合能力,并拥有专业的项目经理和一批专业的项目经理来管理各种项目风险,能力比传统建设模式强很多。
2、EPC总承包商对工程质量、设备采购质量、施工质量实行全过程质量控制,以及工程进度一体化管理,大大提高了工程质量和进度管理。
3、关于投资金额,EPC总承包采用总价值模式,总金额通过考虑适当的风险一次性付款等进行管理,除业主建议变更外不作任何调整,属正常现象。虽然建筑领域的投资管理风险得到了有效转移,但EPC总承包商凭借其综合实力和工程风险管理能力,往往仍能获得一定的利润。但由于风险转移因素,EPC项目通常在可行性研究或方案设计阶段进行招标,因此合同价格没有施工图支撑,根据双方的经验和能力,合同价格可能相对较低。它可能很贵。聚会和游戏的程度。
EPC项目往往是大型项目,需要地方政府提供充足的资金,因此无法伴随融资。建设期间,根据项目进度支付费用,项目建成后,必须支付费用制成。项目一旦实施,政府必须自行管理或外包给第三方。因此,对当地财力的要求极高。
3、EPC+F(工程综合承包+投融资)
业主负责选择投资建设者(总承包商),投资建设者负责项目的设计、采购、施工、融资或支持;项目建成后,项目业主按规定偿还债务.合作模式。它是业主在项目建成后数年分期付款的方式,没有操作细节,因此兼具PPP项目和EPC项目的特点。实质重于形式,EPC+F模式的本质实际上是一种“类BT”模式。
PPP可以省去复杂的操作流程,让项目快速推进、快速见效,但对于一些财力薄弱的地方政府来说非常有吸引力,对于一些习惯的建设方来说,它比PPP需要更多的时间。经过几十年的奋斗,这个模型很快就得到了认可,因为它简单、易于实现、高效,并且能够满足短期性能要求。但这种模式的本质是隐性政府债务。 EPC+F模式应用于市场化的社会投资项目没有问题,但政府投资项目却存在隐性债务或非法举债的嫌疑。
如果说水环境治理、城市道路等EPC项目只是建设而不运营,那么相比PPP项目需要考虑融资、运营/维护、风险分担机制等,EPC只是建设的问题。这种只关乎商业利润的业务,对于具有良好工程技术的建筑企业,尤其是央企和国企来说,极具吸引力。然而,该项目虽然盈利,但很难获得持续稳定的现金流,无法将项目商业化。
4、PPP(政府与社会资本合作)
在公私部门的合作过程中,非公有部门掌控的资源参与到公共产品和服务的提供中,因此合作各方的行动可以取得比预期更有利的结果。独自的。政府将更加深入地参与项目中后期的建设、管理和运营过程,企业将更多地参与科研和项目立项初期。政府和企业全程参与,合作持续时间更长,信息更加对称。
PPP模式可以有效解决项目建设中的融资问题,且不会产生市政债务,恰好满足了水环境治理、市政道路等大型项目的需求。但PPP模式的核心价值之一是管理,而水环境治理、市政道路等项目操作性弱,规模大,主要依赖政府支出,且占比有限。财务。这种既保证空间又排除污水、垃圾、水等其他强运营属性项目的矛盾,在众多项目的启动中暴露无遗。
个人观点:根据国家政策趋势,EPC+F模式长期将成为政府项目的主要建设模式。